绵阳打造农村小额人身保险升级版

来源：【绵阳市保险行业协会】作者：【绵阳市保险行业协会】 发布时间：2016-05-12 16:39:19

政府买单 保险补位

      “党委政府管得宽，为老龄保险来买单；晚年生活保障高，齐夸党的政策好……”《中国保险报》记者日前在四川绵阳做老龄保险专题采访时，听得最多的就是这似打油诗又像对联的顺口溜了。

      “政府出钱为空巢老人意外伤害保险买单，到底咋回事？”带着一系列疑问，记者采访了绵阳相关政府部门和绵阳保险业。

随着采访的步步深入，绵阳地方党委、政府与保险业共同推进购买老龄意外伤害保险的“补位扶贫”相关细节如同抽丝剥茧，赫然眼前。

      补上农村小额人身保险短板

      绵阳松垭镇三星村距市区较远，这里山高林密，人烟稀少。农闲时节，村里青壮年大多外出打工，留在村里的都是清一色的老弱病残。他（她）们被戏称为“农村留守空巢老人”。

       年届古稀、体弱多病的李忠贤老人（化名）就是其中一员。李忠贤的老伴去世早，一对儿女在外打工，家里缺少劳动力，田地几近荒芜，家庭经济捉襟见肘。类似李忠贤这样的留守空巢老人既是农村的一道独特风景，又是全社会共同关注的话题。特别是留守老人的晚年生活、健康安全等问题，成  当地党委、政府着力解决的难点、焦点。

       近日，政府工作人员和保险公司员工专程给李忠贤送来一份老龄意外伤害保险。村里享受到这份保险的还有其他几位空巢老人。

       绵阳市保险行业协会秘书长李通介绍说，绵阳市民政局、市财政局决定以进一步加强养老保障工作、提高老年人抵御风险的能力为指导，于2016年4月通过招标开展向商业保险购买老龄意外伤害保险的试点工作。

       2014年，随着农村小额人身保险工作的推进和产品的不断更新，一些地方的党政领导和人民群众反映，现行的农村小额人身保险承保的年龄覆盖有限，由于不承保65岁以上的老年人，使得农村的空巢老人得不到有效保障。当地党委、政府和保险业以倾听群众呼声，真心实意为老百姓排忧解难为指导思想，2015年开发出一款专门针对农村老年人意外保障的老龄意外伤害保险产品，填补了60周岁以上老人商业意外风险保障这一空白，补上了农村小额人身保险的一块“短板”，受到普遍的关注和欢迎。2015年试点当年，即为2.5万名老龄群众提供了意外风险保障，赔款76.36万元。

       2016年4月19日，绵阳市财政局、市民政局对老龄保险进行公示，中国人寿为老龄保险中标承办方。

       根据老龄保险方案，当地党委、政府决定从福利彩票公益基金中拿出71.07万元专项经费，为全市60周岁以上城乡最低生活保障对象的老年人、老年优抚对象、特困供养对象的特殊群体投保买单。记者了解到，绵阳市政府为23691个像李忠贤老人这样的特殊对象购买了保险。

       补位扶贫在“实处”

      家住绵阳江油市厚坝镇万寿村的70岁王某某生前由政府出大头、个人出小头，花几十元钱购买了两份国寿银龄安康保险。2015年5月24日傍晚，王某某因车祸去世，受益人获得了4280元的保险赔偿。

       “耳听为虚，眼见为实，看来保险在关键时刻真是用处大啊。”村民们亲眼见证了保险实打实的赔偿，纷纷竖起大拇指齐声夸赞。因为这起赔付，保险的口碑宣传效应在当地不胫而走。

       中国人寿绵阳市分公司总经理何建伟在接受《中国保险报》记者采访时感触颇多：“其实早在‘5·12’地震过后，在四川保监局和绵阳市委、市政府的领导以及绵阳市保险行业协会的支持协助下，我们就为绵阳广大农村居民提供了保费低廉、保障适度的普惠型小额人身保险保障。老龄意外伤害保险就是普惠型小额人身保险的补充和‘升级版本’。”

       在农村老龄保险试点过程中，保险公司实行了农村老龄保险和小额人身保险同样的理赔服务——立等可取、限时结案、就近理赔，利用布局全面的农村金融保险服务网络实现了高效简便的服务，也提高了群众的购买热情，很多老人主动选择了购买两份的高限。

       政府购买的老龄意外伤害保险方案保额适当、保障全面，保费只需要30元/人（个人自付2元，财政补助28元）。每份意外伤害保险保障总额为2.55万元，其中包括：意外伤害住院治疗一次性定额津贴500元，普通意外伤害身故金额5000元，水上交通工具意外伤害身故1万元，轨道交通工具意外伤害身故1万元。

      不撒“胡椒面”

      “输血”变“造血”

      “保监会主席项俊波在十二届全国人大四次会议记者会上说，保险业要在精准扶贫上有所作为，应从四个方面做好工作：大病扶贫、农险扶贫、补位扶贫和产业扶贫。补位扶贫，就是要抓住短板，关注和抓住社会的痛点和盲区，向社会贫困和基层人群倾斜，比如失独老人、留守儿童、残疾人士，针对这些人群专门推出新的保险服务。”李通认为，老龄人身意外伤害保险在绵阳的试点推开，就是贯彻和践行项俊波提出“四个扶贫”里的“补位扶贫”。

       “正是有了这种试点先行的勇气和主动创新的担当，让政府看到通过商业保险解决农村老龄贫困人口实际问题的新途径。”绵阳市民政局社会救助科科长郭勇说，根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于进一步加强老年人优待工作的意见》精神，绵阳积极创新民生工程新领域，改变以往资源分配上撒“胡椒面”、机制上偏重“输血”等特点，通过购买商业保险服务，进一步拓展对弱势老年人的关爱范围，提升困难老年人及其家庭抵御意外伤害的能力，预防和降低因老年人意外伤害导致其家庭致贫返贫情况发生。

       西南民族大学保险专业博士生导师蒲成毅教授认为，绵阳保险业开展老年人意外伤害保险，对建立健全多层次、多元化和多项目的老年保障体系，提高老年人抵御意外风险能力，保护老年人身心健康，减轻政府和个人负担，促进养老服务业发展具有重要意义。