吴定富在保险业社团组织换届大会上的讲话

来源：【中国保险监督管理委员会】作者：【】 发布时间：2008-01-07 15:58:00

    充分发挥保险社团作用　　促进保险业又好又快发展
　　12月17日，中国保监会主席吴定富在出席保险业社团组织换届大会上讲话指出，保险社团工作是保险工作的重要组成部分，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持培育扶持与监督管理并重的方针，以服务保险业又好又快发展为目的，加强能力建设，创新管理机制和服务手段，建立与我国保险业发展水平相适应的，组织管理规范、服务功能到位、发挥作用明显的保险社团体系。
　　吴定富指出，十六大以来，保险社团坚持贯彻落实科学发展观，以服务会员单位、促进行业发展为目标，不断健全组织体系，努力丰富服务内容和提高服务质量，较好地发挥了自律、维权、服务、交流四项职能，在保险理论研究、行业标准制定、教育培训及对外合作等方面取得了较好的成绩，为促进保险业又好又快发展和服务和谐社会建设作出了积极贡献。一是加强行业自律，诚信建设稳步推进。保险行业协会积极配合监管部门进行政策法规和行业标准的起草与制定，并为监管部门提供决策参考，在规范市场秩序、提高服务质量、促进行业发展方面发挥了积极作用。行业协会通过组织会员单位签署行业自律公约、守则、指引等，建立健全自律体系，规范会员公司经营行为。各地保险行业协会加强车险、银邮代理保险等重点领域的自律管理工作，有效遏止了市场恶性竞争，提高了社会公众对保险的信任度；积极开展诚信教育、诚信测评等活动，建立健全合同纠纷调解机制，着力解决误导欺诈、拖赔欠赔、弄虚作假等行业诚信问题，有效改善了行业形象。二是加强学术交流，保险理论研究取得积极进展。通过举办各种论坛、研讨会等活动，实现了保险理论与实践的相互促进，繁荣了保险理论研究，改善了保险业改革发展的理论环境。面对保险业面临的新形势、新任务，组织开展了一系列专项课题研究，在企业改革、监管创新、风险管控等方面，形成一批有份量的理论研究成果，推动了保险理论创新。围绕保险业改革展所面临的基础性、前瞻性、战略性问题，引导理论界进行深入探讨和研究，促进了学术信息交流。三是加强教育培训，人才培养工作成效明显。保险社团举办多种形式的专项培训班，包括保险各业务领域、相关法律法规以及诚信教育等，促进了保险从业人员业务素质和职业素养的提升。同时，还开展了各种专业资格考试和认证，为建立和完善保险从业资格考试培训制度做了大量基础性的工作。保险学会充分发挥自身的教育资源优势，积极参与保险教材建设，组织高校学生进行社会考察等，为保险教育发展提供了有力支持。四是加强沟通协调，行业发展环境逐步优化。各地保险行业协会协调会员单位开展维护行业权益的行动，取得良好效果。行业协会与有关政府部门和社团组织建立了通畅的沟通渠道，反映行业意见和呼声。五是加强对外宣传，保险业影响不断扩大。六是加强自身建设，组织机制日益健全。组织机构日益健全。保险社团根据实际工作需要，按照“职责明确、分工协作”的原则，对部门设置和管理方式进行了改进，提高了保险社团的组织能力、执行能力。保险社团修订了原有《章程》，制定和完善了内部规章制度，提高了工作效率。坚持培养和引进并重，提高保险社团人才队伍的专业素质，增强了社团的可持续发展能力。
　　吴定富指出，要充分认识做好保险社团工作对促进保险业科学发展的重要意义。保险社团在整合行业资源，协调行业利益，促进行业全面协调可持续发展方面具有十分重要的作用。一是有利于促进保险市场健康发展。保险社团组织可以调动社会资源和力量，通过行业自律、行业维权、舆论宣传等多种方式，有效协调行业内外的各种利益关系，促进保险市场体系完善。二是有利于促进行业诚信建设保险社团可以发挥联系面广、信息来源充分、地位中立的优势，通过制定行业服务标准、建立保险信用信息体系、规范从业人员流动、维护行业利益等途径，在推进行业诚信建设方面发挥重要作用。三是有利于促进保险业的改革创新。保险社团通过开展不同形式的信息交流、业务培训、技术开发等活动，为行业进行产品创新、服务创新以及政策创新创造良好的环境与条件。四是有利于促进行业防风险能力的提高。通过组织开展行业风险研究，为监管机构制定政策、采取防范化解风险的重大举措提供决策支持。同时，帮助保险公司制定风险管理方案和策略，为企业全面风险管理提供咨询和培训。五是有利于促进保险业的对外交流与合作。可以通过各种非官方渠道进行业内外、国内外的交流与合作。
　　吴定富强调，要深刻认识保险社团发展面临的新形势。当前保险社团发展面临新的机遇，同时还存在不适应新形势发展需要的地方，存在着管理体制不完善、政策不配套、职能不到位、发展不平衡、机制不健全等问题，还不能完全适应保险业快速发展和社会主义和谐社会建设的需要。今后进一步推动保险社团工作，一是要进一步深化对保险社团工作的认识，提高对保险社团自主发展、地位和作用以及按市场经济规律做好保险社团工作的认识。二是要要进一步提升保险社团的工作能力和水平，着重提高三种能力：提高服务能力，保险社团要依托行业，围绕保险工作的中心任务和行业发展的重点、热点、难点问题开展工作，在行业发展的过程中壮大自己；要依托会员单位的支持，切实增强提供服务的主动性和针对性，提高社团的服务效率和质量。提高协调能力，要切实发挥好政府和企业之间的桥梁和纽带作用，协调好政府与企业的关系；要协调、解决好行业内部纠纷，维护行业整体利益。提高创新能力，保险社团要解放思想，善于发现行业需求，寻找新的工作切入点，开拓业务领域，创新工作方式，不断丰富工作内容。三是要进一步推动保险理论创新，保险社团尤其是保险学会要充分发挥在推动保险理论研究方面的作用；要组织业界和学界一起开展理论研究，解决保险业当前发展的突出问题，提出未来发展的理论设想，推动、引导全行业更新发展理念，转变发展方式；要加强对中国特色保险业发展规律的研究，更好地提供决策支持；要加强对相关部委政策和相关行业发展趋势的研究，指导保险业在更大范围、更广领域发挥作用，努力使相关部委的政策能够反映保险业的呼声和要求；要加强保险业与经济社会发展关系的研究，服从国家宏观调控的大局，为中央决策服务，促进保险业在社会主义和谐社会建设中发挥更加积极的作用。保险行业协会要发挥自身贴近行业、贴近市场的优势，积极开展调查研究，及时向主管单位和政府反映保险市场存在的问题，并提出解决意见和政策建议。今后，保监会要更加重视保险理论研究工作，发挥好保险理论研究的规划、组织、指导和协调作用，完善保监会部级课题研究制度和重大理论研究课题的跨机构合作机制，建设保监会博士后科研工作站，积极推动保险理论创新，指导保险实践。四是要进一步加强行业自律。要推动组织会员签订自律公约及其实施细则，建立自律公约执行情况检查和披露制度，督促会员依法合规经营，努力维护合理有序、公平竞争的市场环境。组织会员制定维权公约，整合行业资源，开展行业维权调查，促进制止各种侵权行为，维护行业合法权益。加强保险行业诚信建设，制定从业人员道德和行为准则，对保险从业人员进行自律管理，组织保险从业人员资格考试和相关培训，提高从业人员素质。五是要进一步推进社团专业化、职业化和规范化建设。要在专业化的基础上加强队伍职业化建设。要结合社团自身特点，积极探索吸引人才、培养人才、留住人才的用人机制和激励机制。要加大社团工作人员的培训力度，有计划有步骤地提高关键岗位工作人员的业务能力和综合素质。常设机构要配备既有较强专业技术水平，又有较高协调能力的专职人员，要老中青相结合，切实保证日常工作正常有序地开展。要加强地方性社团的发展。要根据行业特点、地域特点、人才特点加强地方性社团的发展，逐步形成一个分工协作、优势互补、规范有序的服务网络体系。健全社团的内部治理结构。建立健全以章程为核心的自我管理制度体系，真正做到有章可循、有法可依，形成民主选举、民主管理、独立自主、规范有序的运作机制，增强保险社团自我发展和自我管理的能力。要加强沟通与联系，扩大保险社团的工作面和社会影响，尽可能多地吸收会员单位，使社团工作更具有代表性和权威性。六是要进一步加强和改善对保险社团的指导和监督。保监会积极支持保险社团按照法律、法规和社团章程规定独立开展工作，按照《关于加强保险业社团组织建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），促进保险社团规范健康发展。要坚持培育扶持与监督管理并重，将保险社团发展纳入保险业的整体发展规划，那些监管部门不宜管、而保险机构又需要的工作，要尽量交由保险社团负责。要加强与保险社团的沟通与协调，重视保险社团反映市场需求和行业呼声的主渠道作用，在政策制定、执行过程中听取社团的意见，提高保险监管决策的科学性、针对性、有效性。各保监局要切实承担起对地方性保险社团的主管责任，把促进保险社团规范健康发展作为一项重要工作，按照《指导意见》的有关规定，加强对地方性保险社团的指导、监督，积极创造条件，支持、帮助保险社团有效开展各项工作。要及时向保险社团通报保险业发展情况和监管工作重点，主动听取保险社团的工作汇报，及时帮助解决社团发展和工作过程中遇到的困难和问题。各级各类保险社团要加强交流合作，尤其是保险行业协会和保险学会之间、全国性保险社团与地方性保险社团之间，要明确各自的职能，做到有序分工、相互协调、加强合作，不断提高保险社团的工作水平和运行效率。通过各方面共同努力，将保险社团建设成为组织完善、职能清晰、制度健全、积极有为的社团组织。
　　吴定富希望中国保险行业协会、中国保险学会在新一届理事会的领导下，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新, 扎实工作，推动保险社团工作再上一个新的台阶，为保险业又好又快做大做强作出新的贡献。