保监会有关部门负责人就推动保险中介集团化发展答记者问

来源：【中国保险监督管理委员会网站】作者：【】 发布时间：2012-03-28 13:09:00

       近日，保监会有关部门回函民太安保险公估股份有限公司、广州美臣投资管理咨询有限公司、英大长安保险经纪有限公司、北京联合保险经纪有限公司等4家公司，支持其设立保险中介服务集团公司的有关准备工作。保监会有关部门负责人就此回答了记者提问。

　　问：推动保险中介集团化发展对贯彻“抓服务、严监管、防风险、促发展”的方针有何意义？

　　近年来，伴随着保险业的快速发展和保险监管的不断加强，一个以保护消费者权益为中心，法治化监管，市场化经营，充分竞争、充满活力的保险中介市场体系正在形成。同时也应看到，保险中介在发展过程中也产生和积累了一些矛盾和问题，主要表现在：传统保险营销模式矛盾突显，保险代理市场混乱，保险公司与保险中介机构业务关系不规范、不透明。

　　2012年，保险中介监管将全面贯彻落实全国保险监管工作会议精神，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”，继续深入开展保险公司中介业务检查，通过清理整顿代理市场、探索推进兼业代理专业化和专业代理规模化，稳步推进营销员管理模式改革，密切关注、及时防范和化解风险，全面实现保险中介市场的持续健康发展。

　　落实《保险中介服务集团公司监管办法（试行）》（以下简称《办法》），推动保险中介集团化发展是今年保险中介监管的一项重要工作。保险中介的集团化发展将提升保险中介的规模销售能力和全面服务能力，有助于从根本上解决保险代理市场的“小、散、乱、差”问题，切实保护保险消费者利益，有助于支持营销员管理模式改革，推动保险业产销分离和转型升级，有助于增强保险中介自身的风险防控和化解能力。

　　问：鼓励保险中介集团化发展对推动营销员管理模式改革有何积极作用？

　　答：近年来，现行保险营销员管理模式中的管理粗放、大进大出、素质不高、关系不顺等问题越来越突出。《关于改革完善保险营销员管理体制的意见》发布一年多来，在监管导向和市场环境变化的共同作用下，陆续有保险公司基于自身发展的内在需要，开始探索新的营销模式和渠道。

　　鼓励保险中介集团化发展，将大大提升保险中介的资本实力和技术水平，进而提高营销队伍的稳定性和整体素质，建立和积累保险营销的“健康增量”，推动保险业产销分离和转型升级，为保险业又好又快发展作出贡献。

　　问：如何理解推动保险中介集团化发展是治理保险代理市场的重要内容？

　　答：一个时期以来，保险代理机构数量众多、头绪混乱，保险代理市场“小、散、乱、差”的问题比较突出。2011年，保监会有针对性地开展了保险代理市场清理整顿工作，有效清理和处罚了一批违法违规经营的代理机构，取得了一定的效果。

　　今年，保监会还将进一步加大清理整顿力度，并按照“堵疏结合、退进并举”的原则，在清理整顿的同时积极推动保险代理市场的专业化和规模化发展。具体来说，堵和退，就是要严格限制区域性保险代理公司的市场准入，限制增量；通过治理整顿，对现有“散、乱、差”代理机构进行“关、停、并、转”，减少存量。疏和进，就是要推动代理市场结构调整，通过鼓励、引导保险中介集团化发展，实现保险代理市场的专业化和规模化。

　　问：保监会将如何推动保险中介集团化发展？

　　保监会将按照《办法》对保险中介服务集团公司的市场准入、经营规则、监督管理等方面进行规范管理。同时，充分尊重市场发展实际，顺应保险中介市场发展趋势，对保险中介集团公司和公司旗下全国性代理（销售）公司法人及分支机构的设立审批予以政策倾斜，从而积极发挥政策引导作用，推动保险代理公司兼并重组、上市融资，增强资本实力，完善公司治理，提高管理水平和专业能力，走规模化、专业化发展道路。

　　此次，保监会发文支持4家基础较好、积极性较高的公司开展保险中介服务集团公司的设立准备工作，表明了保监会推动保险中介集团化和专业化发展的决心和信心，也为保险中介集团化发展创造了更为有利的政策空间和舆论环境。