陈新权：围绕中心工作开展监督检查 推进落实惩防体系建设

来源：【中国保险监督管理委员会网站】作者：【】 发布时间：2012-01-13 11:14:00

       1月12日，中国保监会党委委员、纪委书记陈新权代表中国保监会纪委作工作报告时指出，保监会系统各级纪委、监察部门要认真学习贯彻第十七届中央纪委第七次全会和全国保险监管工作会议精神，统筹安排，突出重点，狠抓落实，努力实现党风廉政建设和反腐败工作新的进展。

　　陈新权指出，2011年，保监会系统各级纪委、监察部门认真履行职责，积极开展工作，完成了各项工作任务，反腐倡廉建设取得新的进展。在保障、促进中心工作方面，各级纪委、监察部门开展了1040次专项或综合性检查，着力纠正不讲质量、不择手段盲目扩张的现象，坚决处理其中的违规行为。根据会纪委、监察局的要求和部署，监管机构和直管国有保险公司普遍开展了效能监察。派出机构针对现场检查、行政处罚、行政许可等开展监察，抽查相关事项2988件，回收调查问卷803份，督促落实工作任务1027项。在干部作风建设和廉政教育方面，督促领导干部坚持群众观念，带头联系基层、联系群众。监管机构领导干部接待群众来访484人次，通过领导信箱累计受理信访投诉5991件。督促增强服务意识。监管机构简化办事手续、改进办事程序，并指导保险机构完善了信访投诉办理流程。督促加强公务接待、因公出国（境）、公务用车购置及运行经费的管理。结合庆祝中国共产党成立90周年，大力开展理想信念教育和党性党风党纪教育。在反腐倡廉制度机制建设方面，完善规范保险监管权力的制度机制，监管机构制定、修订规范监管行为的制度175项。进一步减少行政审批项目，保监会启动第6次行政审批项目清理工作，拟取消7项审批项目并已上报国务院，累计取消的行政审批项目达到113项。制定《行政处罚裁量适用规则（试行）》，明确了裁量原则、裁量阶次及其适用情形，推动执法标准和处罚尺度的统一。进一步完善规范经营管理权力的制度机制，廉洁从政、廉洁从业的制度机制，党风廉政建设和纪检监察工作制度机制。惩治和预防腐败体系建设阶段性任务基本完成。会机关2011年及以前的惩防体系建设688项任务中已完成634项，完成率超过92%，一些需要持续推进的长期性工作任务也取得明显进展。对领导班子和领导干部的监督方面，会党委巡视组巡视了10个保监局，向会党委报告了被巡视单位的情况，根据发现的问题和不足，向被巡视单位提出整改意见31条，并向会机关提出建议 16条。目前，被巡视的保监局已按要求在进行整改，会机关有关部门也在对巡视组提出的工作建议进行研究和办理。开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》执行情况专项检查。会纪委对10个保监局和部分直管国有保险公司进行了督导检查。在治理商业贿赂等专项工作方面，认真贯彻落实中央纪委转发的保监会《关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知》，进一步加大查处力度。监管机构着重查处通过虚列费用、虚假理赔等套取费用账外暗中支付手续费以及利用中介渠道弄虚作假等违法违规行为，纠正处理了一批不正当交易行为。“小金库”专项治理取得新进展。在查办违纪违法案件方面，保监会系统纪委、监察部门共受理信访举报1008件。针对信访举报和巡视中反映的苗头性、倾向性问题，坚持早打招呼、早提醒、早纠正，防止酿成违纪案件。加强和改进纪检监察自身建设，推动纪检监察组织建设，推动派出机构完善纪委议事规则和行政监察制度，构建基层单位纪检监察工作机制。

　　陈新权指出，2012年，各级纪委、监察部门要更加自觉地服务大局，着力保障中心工作任务的落实；更加紧密地结合监管队伍建设开展工作，着力维护和提高党组织和干部队伍的纯洁性；更加有效地预防腐败现象的滋生，着力防范案件风险；更加坚决地查处违纪行为，着力维护党纪政纪的权威。要统筹安排，突出重点，狠抓落实，努力实现党风廉政建设和反腐败工作新的进展。一是围绕中心工作开展监督检查。围绕贯彻落实党中央、国务院方针政策、决策部署开展监督检查。检查在保险监管工作中贯彻落实科学发展观、贯彻中央经济工作会议和全国金融工作会议以及全国保险监管工作会议精神的情况，积极保障会党委部署的“抓服务、严监管、防风险、促发展”各项工作任务的落实。认真开展效能监察。要围绕监管工作任务，根据具体情况，有针对性地确定监察立项，尤其要注重检查通过加强监管推动解决“销售误导、理赔难”等群众反映强烈的突出问题、纠正损害群众利益的不正之风的情况。会纪委、监察局将侧重针对“抓服务”的情况，选择部分保监局开展效能监察。严格执行党的政治纪律，加强政治纪律教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。二是推进落实惩防体系建设工作任务。确保惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划任务的完成。围绕促进领导干部廉洁自律，进一步健全廉洁从政制度和完善党风廉政建设工作机制。要总结2008－2012年惩防体系建设工作，并按照中央的要求，提早谋划下一个五年惩防体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。三是加强对领导干部的教育和监督。深入开展理想信念教育、职业道德教育和反腐倡廉教育，引导干部坚定对中国特色社会主义的信念，牢固树立正确的监管理念，增强为民监管、科学监管、依法监管、廉洁监管的自觉性。认真执行党内监督条例。促进领导机关和领导干部作风建设。四是加强和改进巡视工作。拟对11个保监局进行巡视，将完成对派出机构的第一轮巡视。要围绕中心任务、服务工作大局，切实加强对贯彻落实党的路线方针政策和会党委决策部署情况的监督检查。五是深入开展保险领域商业贿赂专项治理。要认真贯彻落实中央纪委转发的保监会《关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知》，继续加大力度检查和纠正不正当交易行为，禁止账外暗中支付手续费，禁止给回扣，禁止违规给予或索要财物和其他利益等行为，坚决查办商业贿赂案件，该移送司法机关的坚决予以移送。要推进源头治理，建立长效机制。源头治理要与保险业文化建设、转变发展方式、加强改进保险监管和经营管理、营造规范发展的外部环境更加紧密地结合起来。要切实明确责任，纳入党风廉政建设责任制，加大问责力度。六是着力防范案件风险。加大预防案件工作力度。适应工作任务的要求，进一步提高纪检监察干部素质。增强责任意识，提高业务水平，改进工作作风。