吴定富：正确把握保险业面临的新形势 促进保险业平稳较快发展

来源：【中国保险监督管理委员会网站】作者：【】 发布时间：2011-01-04 12:15:00

       保险业情况通报会12月28日在京召开，会议贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神，通报了2010年保险业主要情况和2011年保险监管的工作重点。中国保监会主席吴定富在会上指出，2010年保险市场继续保持了良好发展势头，2011年保险监管工作将着力防范化解保险风险、规范保险市场秩序、保护被保险人利益，促进保险业平稳较快发展。

　　李克穆、魏迎宁、杨明生、周延礼、陈新权、袁力、陈文辉等保监会领导出席会议。

　　吴定富指出，2010年以来，面对复杂多变的外部环境，在党中央国务院的正确领导下，保险业深入贯彻落实科学发展观，围绕转方式、调结构、防风险、促发展，开拓创新、扎实工作，有效巩固和扩大了应对金融危机冲击成果，保险市场继续保持了良好发展势头。1－11月，全国实现保费收入1.34万亿元，同比增长31.6%。其中，财产险保费收入3527.7亿元，同比增长33.6%；人身险保费收入9912.6亿元，同比增长30.8%。保险公司预计实现利润总额576.7亿元，同比增长25.1％。保险总资产达到4.9万亿元。

　　吴定富指出，一年来，保险业坚持科学发展，切实转变发展方式，保险监管部门防范化解风险，维护保险市场安全稳定，加强改进监管，提高监管的科学性有效性，加大查处力度，进一步规范保险市场秩序，发挥保险功能，服务好经济社会发展全局。2010年保险业取得的各项成绩，不仅是一年来全行业艰苦努力的结果，也是在近年来特别是“十一五”期间保险业改革发展的基础上取得的。“十一五”这五年是保险业面临形势最复杂、经受考验最多的时期，发展变化最大的时期，综合实力提升最快的时期，服务能力显著增强的时期，行业地位和社会影响力大幅提高的时期。五年来我国保险业保费收入年均增长24.2%，保险机构共实现投资收益7201.2亿元，年均投资收益率超过6％。预计2010年保费收入是2005年的2.7倍，总资产是3.2倍，我国已经成为全球最重要的新兴保险大国。市场体系更加健全，目前已有保险公司146家，比2005年增加53家。五年间，保险业各项赔款和给付支出累计达1.26万亿元，是“十五”期间的2.95倍。目前，保险业共为人民群众未来医疗和养老积累准备金3.4万亿元。

　　吴定富指出，“十二五”时期保险业仍处于快速发展期，但也处于矛盾和问题凸显期，同时也是保险业全面转型的关键时期。必须全面、准确、辩证地认识和把握保险业面临的形势，既要保持清醒头脑，居安思危，切实解决行业存在的突出矛盾和问题，又要坚定信心，锐意进取，善于在复杂变化的形势下增强把握机遇的能力，努力促进保险业平稳较快发展，在又好又快发展的基础上再上新台阶。

　　吴定富强调，2011年是“十二五”时期开局之年，做好2011年的保险监管工作，要全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握保险业面临的新形势，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，坚持依法监管、科学监管和有效监管，着力防范化解保险风险，着力规范保险市场秩序，着力保护被保险人利益，促进保险业平稳较快发展。

　　吴定富指出，2011年保险监管将重点做好以下几个方面的工作：一是强化市场行为监管，加大市场规范力度。保险监管部门将重点打击虚假经营行为，加大查处力度，完善制度和强化执行。各保险机构要高度重视，切实落实监管要求，认真开展自查自纠，完善内控制度，强化制度规定的执行。二是坚持防范化解风险不放松，促进保险市场稳定运行。监管机构要发挥防范风险的主导作用，守住系统性风险底线，完善风险防范制度，防范风险传递，完善市场退出机制。保险公司要发挥防范风险的主体作用，牢固树立稳健经营的理念，推进全面风险管理，改进风险管理方法和手段。三是加强偿付能力监管，强化保险公司的资本约束。完善资本约束制度，强化偿付能力监管的约束力，改进偿付能力监管制度，继续推进分类监管。四是加强资金运用监管，维护保险资产安全。完善监管制度，加强对股权和不动产投资的重点监管，完善资产管理机制，加强风险控制。五是加强法人监管，强化法人机构的管控责任。加强公司治理监管，加大综合性检查力度，强化责任追究，加强保险公司信息化建设，加强教育培训。六是创新工作机制，切实保护保险消费者利益。整合监管资源，加强信息披露，建立健全投诉处理机制，加强消费者教育。七是着眼长远，认真谋划和促进行业科学发展。认真做好保险业“十二五”规划制定工作，继续推进保险业的战略性调整和转型，深入推进保险业改革创新，全面提升保险业服务能力。