四川省副省长黄小祥在2005年保险工作会议上的讲话

来源：【四川省保险行业协会】作者：【】 发布时间：2005-02-24 10:18:00

坚持科学发展观  抓住战略机遇期

努力实现四川保险业持续快速协调健康发展

元月19日下午，四川省2005年保险工作会议在成都锦江宾馆召开。会议的主要内容是：传达贯彻2005年全国保险工作会议精神；分析当前保险业面临的形势；总结我省去年保险业发展情况，进一步统一思想、提高认识，明确和部署今年的工作。

参加会议的人员有省人民政府黄小祥副省长及政府部有关门负责同志，辖区24家省级保险公司分公司、省级保险公司控股公司总经理、51家保险中介公司，全省11家保险行业协会秘书长，以及成都高校的专家学者和其他金融监管部门的同志。

四川省副省长黄小祥出席会议并做了重要讲话

黄省长首先肯定了四川保险业在实现自身经营目标的同时，为全省经济社会发展做出的积极贡献。他说，过去的一年，全省保险机构和监管部门齐心协力，开拓创新，保险业呈现出蓬勃发展的良好态势：一是保险的功能增强，社会覆盖面进一步扩大。全省保险业发展水平明显提高。二是农业保险试点工作取得突破，为解决“三农”问题探索了新路。三是改革创新取得积极进展，发展环境得到明显改善。四是监管工作得到加强，风险防范成效显现。

黄省长还充分肯定了四川保险业在维护社会稳定、支持地方经济社会发展的突出作用。一是为下岗失业人员提供了大量的就业岗位；二是全年上缴营业税2.73亿元，对地方财政作出了较大的贡献；三是共支付保险赔款和给付42.29亿元，同比增长26.24%，切实发挥了社会减震器和经济推动器的作用。

随后，黄省长要求与会人员再接再厉，努力开创四川保险业发展的新局面。他强调，一要继续加快发展，做大做强四川保险业。全省保险系统要树立科学的发展观、务实的改革观、勤勉的服务观和开放的创新观，尽快缩短与全国平均水平的差距，努力让四川保险业在全国的排名向前提升，今年力争实现保费收入200亿元。二要充分发挥保险功能，服务经济社会发展。三要加强和改善监管，防范和化解保险业风险。四是各级党委、政府和领导干部重视和支持保险业，为其发展创造良好环境。

    四川保监局局长黄先贵在会上作了题为《以科学发展观统领四川保险业  努力实现持续快速协调健康发展》的报告

首先，黄局长介绍了2004年保险业巩固和发展所取得的各项成果。2004年四川各保险公司共实现保费收入159.6亿元，同比增加15.9亿元，增长11.1%。其中财产险实现保费收入45.3亿元，同比增加6.8亿元，增长17.8%；人身险（含意外险、短期健康险）实现保费收入114.3亿元，同比增加9.1亿元，增长8.7%。据初步测算，保险密度183元，同比增加18元，增长10.9％。保险深度2.43％，同比下降0.2个百分点。通过中介渠道收取的保费收入130.1亿元，占总保费收入的81.5%。四川保险业全年共为全省的企业、家庭及个人提供了2.3万亿元的保险保障，并为四川出口贸易提供了7320万美元的风险保障。

他指出，去年四川保险业发展有四个方面的特点：一是保费收入由快速增长向平稳增长转变。二是保险市场主体数量由逐步增多向迅速增多转变。新增了省级保险公司分公司6家、市县分支机构27家，保险营销服务部316个；新增了保险中介专业保险中介机构29家，兼业保险代理机构707家，保险营销人员7000余人；新增了5家市级保险行业协会，全省行业自律组织已达11家。三是保险业与外部联系由相对单一向更加广泛方向转变，在公共安全、道路交通、文教卫生、社会保障、服务“三农”、国企改革等领域的参与度、渗透度日益加深。四是保险业发展环境由制约因素较多向日益宽松转变。

2004年，四川保险业坚持走内涵式发展道路，不再单纯强调保费规模和增长速度，而更加注重优化结构、追求效益、规范发展、防范风险；不再“就保险论保险”，而是积极主动把自身融入地方经济社会发展大潮中去，取得了良好成绩：一是结构调整成效显著。二是保险市场秩序有所好转。去年，各家保险机构依法合规经营自觉性大大增强；四川保监局实施了14次较大规模的现场检查活动，共检查了17家产险机构、19家寿险机构和8家保险中介机构，并集中对此，对34家专业保险中介机构进行了一次摸底调查和检查。全年共责令保险机构自查自纠，调帐3474.4万元。三是服务“三农”初见成效。全年共有人保、泰康人寿、中华联合、出口信用四家保险机构参与农业保险试点。据统计，全年四川各寿险公司实现农民保险保费收入2.07亿元，同比增长52.52%。四是对外开放迈出重大步伐。法国安盟保险成都分公司、中英人寿成都分公司、海尔纽约人寿成都分公司去年内相继开业。

其次，黄局长对全省保险业提出要抢抓战略机遇期，全面落实科学发展观。他认为，树立科学发展观，是保险业进入新阶段的客观要求，是服务好经济社会发展全局的必然选择，也是保险业解决自身现实问题的迫切需要。他要求保险业既要积极进行结构调整，又要有较快的发展速度；既要注重质量和效益，又要保持较高的规模增长；既要注意防范风险，又要加快发展步伐；既要全面协调发展，又要有非均衡突破；既要看重经济效益，又要强调社会效益；保险监管既要统一严格监管，又要有差异化个性化服务。

最后，黄局长提出了2005年四川保险业的总体要求和主要工作。总体要求是，用科学的发展观统领保险业各项工作，坚持发展是第一要务不动摇，深化体制机制改革，调整业务结构，促进产品创新，全面加强诚信建设，防范和化解保险经营风险，推动保险业持续快速协调健康发展。争取2005年增长速度在20%以上，实现保费收入190亿元，力争突破200亿元。为此，要做好以下几方面工作：

第一，要拓宽服务领域，为构建和谐社会作贡献。在补充养老领域，应逐步扩大企业年金覆盖面；在健康保险领域，积极稳妥发展补充医疗保险；在责任险领域，积极发展直接关系人民群众生产、生活安全的责任保险；在农业保险领域，积极推进农业保险试点工作向纵深发展。

第二，要切实加强内部管控，着重提高执行力。要求各级保险公司进一步健全内控制度，加强预警指标考核制度的落实，认真开展稽核审计工作，形成体系完整的内控工作机制，强化各级领导班子的执行力。

第三，要加大服务“三农”力度，推动县域保险业务上规模。一是改进传统营销服务部的审批程序。二是对“三农”服务的县以下农村营销员持证上岗问题，允许所有公司有一个过渡期，但各个公司要加强培训，并发给展业证。三是对需要保备农村业务险种开辟“绿色通道”，特事特办。四是对县以下农村营销服务部负责人资格审查时，适当放宽标准和条件。

第四，要树立良好社会形象，切实加强保险业诚信建设。一是加强诚信企业文化建设。二是建立信用评价体系，形成“黑名单”制度。三是特别关注对不诚信行为发生较多的公司。四是积极组织开展各类活动，营造良好的保险诚信环境。

第五，要坚持走专业化、职业化道路，规范发展保险中介市场。严禁中介机构和个人代理人接受违规批单退费；严禁中介机构直接或者变相为保险机构、其他单位及投保人洗钱；严禁中介机构挪用和侵占保费。

第六，要做好行业发展基础性工作，坚持可持续发展。要制定十一五规划，努力提高保险行业信息化水平，促进行业内部人才合理有序流动。

第七，要进一步加强和改善保险监管，防范化解保险业风险。今年，保监局将集中精力开展对“违规批单退费”、“虚挂应收保费”和“混乱代理”的专项治理，不断净化保险市场，筑牢防范化解保险业风险的防线。保监局将继续推行“监管责任制和问责制”、 “首问负责制”、“限时办结制”，切实增强服务辖区保险业的本领与能力。