张忠仁巡视员在四川保险业新闻宣传工作座谈会的讲话

来源：【四川保监局】作者：【】 发布时间：2005-01-20 11:21:00

省委宣传部助理巡视员 张忠仁

黄省长，黄局长，四川新闻界、保险界的同志们、朋友们：

大家好！

今天，由四川保监局在此召开的四川保险业新闻宣传工作座谈会，目的是为了提供一个平台，促进新闻界、保险界的沟通与交流，研究如何建立加强合作的机制，积极发挥新闻媒体宣传和监督的作用，为保险业的持续快速协调健康发展营造良好的舆论氛围。我认为，这个座谈会的召开有利于新闻界和保险界增强理解、促进信任，十分必要，也很及时。刚才，小祥副省长作了重要讲话，希望大家认真贯彻落实。四川保监局黄先贵局长介绍了四川保险业的发展现状和保险业与新闻界互相支持的有关情况，并提出了保险业与新闻界如何加强合作的有关意见，对此，我完全同意。下面,结合我省保险新闻宣传工作的实际情况，我谈几点意见。

一、新闻界要充分认识保险业对促进经济和社会发展的重要意义

金融是现代经济的核心，保险作为金融体系的重要组成部分，是人类文明社会处理风险的一种常见手段。保险对“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”具有重要的作用。随着现代经济的发展，保险的功能、作用有了新的发展，在社会经济建设中承担了更多的责任。但因为保险宣传力度不够和宣传的角度单一，导致社会公众对保险业功能、作用和重要意义的了解不多甚至存在误解。当前，随着保险机构的不断增多和保险产品的日益丰富，保险业迫切需要新闻媒体的积极支持，通过扩大宣传来提高广大人民群众的保险意识和增强保险知识，转变片面的保险观念。这一方面，新闻媒体可以发挥应有的作用。通过加强保险宣传，既可以普及保险知识、提高保险意识，又能促进保险产品创新和改善服务，最终促使保险服务于经济建设和社会发展的功能和作用能够得到充分发挥。

近二十多年来，四川保险业快速发展，很好地发挥了经济补偿、资金融通和社会管理等功能。一方面，保险业直接和间接支持了我省经济的改革和发展，保险聚集社会资金，优化资源配置；提供损失补偿，帮助企业、家庭和个人恢复生产和经营，推动产业进步和进出口贸易；另一方面，保障了人民的生活，促进了社会的稳定。保险的社会保障管理、社会风险管理、社会关系管理和社会信用管理等功能得到了很好的发挥。可以说，保险业不仅是现代社会的“稳定器”、经济发展的“助推器”，也是人们生活中的“吉祥鸟”。据初步统计，2004年全年，四川省保险业共为全省企事业单位、机关和个人提供保险保障2.8万亿，人均3.2万元；各保险公司共支付各类赔款及给付共计31.5亿元，同比增长23％。

保险业 “服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神在抗击非典的斗争更是得到了社会方方面面的认同。面对突如其来的灾难，我省保险业毫不退缩，迎难而上，及时推出28个产品和4项特别理赔服务。各保险公司坚持特事特办、迅速理赔的原则，对涉及“非典”疫情的理赔，实行单独报案、专案专批、24小时结案制度，开辟绿色服务通道，简化理赔流程，对非典型肺炎确诊客户实行取消定点医院限制、先预付后核赔的特殊措施，有力地稳定了社会和人心，为我省抗击非典斗争做出了重要贡献。

二、把握保险业特点，忠实履行舆论监督职责

温家宝总理在2004年全国银行、证券、保险工作会议上指出：“我国的保险业仍处在发展的初级阶段，规模比较小，覆盖面和保障水平比较低，产品和服务还不能满足社会需要。当前，企业和居民对保险业的需要迅速增加，保险业发展面临广阔空间和难得机遇”。创造发展环境、加快保险发展，是一项十分迫切的任务。舆论是行动的先导，新闻宣传是营造良好发展氛围的重要途径。人民群众保险和保障意识的提高需要宣传，保险业对经济社会发展的功能、作用需要宣传，保险知识的普及、保险公司的运作程序和理赔程序需要宣传，老百姓保险利益自我保护意识的提高也需要宣传。

刚才黄局长介绍，保险业是负债经营的行业，保险经营具有广泛的社会性，涉及到千千万万被保险人的利益，涉及到社会稳定的大局。社会信誉是保险业的生命线。新闻工作做得好，会为保险业的改革和发展创造非常有利的舆论环境，会有力地推进保险事业的发展。如果新闻报道出了问题，即使是一条短消息都可能损害整个保险行业的信誉，甚至引发信用危机，导致大面积的退保风潮。这不仅会影响保险业的正常经营，甚至可能影响整个金融业乃至社会的稳定。

保险业属于金融业的这一特点要求我们新闻单位在加大对保险业宣传力度的同时，要切实坚持求真务实的作风，牢固树立大局意识。新闻界要提高认识，增进理解，加强团结，改进工作，不能为追求一时的轰动效应，而不顾影响，不计后果地刻意炒作渲染，产生负面作用。对一些吃不准的问题，譬如分红产品、航意险、健康险赔付、房贷险、保险费率等专业性较强的问题，要及时与保险业的同仁们沟通，尤其要征求保险行业协会和保险监管部门的意见。我省各新闻单位要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把好关、把好度、把好导向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，为全面促进我省保险业发展营造良好的思想舆论环境。

三、坚持正确舆论导向，唱响主旋律，营造保险业发展的良好舆论氛围

新闻媒体的作用一是宣传，二是监督。两者是相辅相成的，但目的只有一个，就是促进发展，发展是第一要务。过去，新闻界与保险界合作良好，新闻界充分关心、支持保险业的发展，保险业也大力支持了新闻事业的发展，不仅在新闻媒体投放各类广告，带来经济收益，去年，针对新闻工作者因采访遭受故意侵害增多的情况，保险业还推出了“新闻工作者团体意外伤害保险”。相信保险业和新闻媒体能够继续加强合作，共同促进保险事业和新闻事业的共同发展，为我省实现全面建设小康社会，建设经济金融强省和文化大省的宏伟目标而努力。在这里，我对新闻工作者做好保险新闻宣传工作提出四点要求：

一是要坚持正确舆论导向，恪守新闻真实性原则，避免炒作。近年来，随着保险业的逐步发展，人们的保险意识逐年提高，媒体对保险业的关注也越来越多。省内各新闻媒体高度关注和大力支持保险业的中心工作，采取多种多样的形式，对保险业进行了积极深入的宣传报道，在推动保险业改革与发展、树立保险业良好的社会形象、普及保险知识、提高全社会保险意识等方面发挥了有效的舆论宣传和监督作用。对社会各行业中存在的不良现象进行披露和批评是新闻单位发挥舆论监督作用义不容辞的责任。但是，在对不良现象进行深刻披露和大胆批评的同时，新闻单位必须坚持新闻真实性的原则，这是每一位新闻工作者应该时时刻刻恪守的原则。但是前一段时间以来，少数片面报道给保险业带来的负面影响却让我们深感不安。比如去年7月7日，《天府早报》刊发的一篇《我投诉50万元保险退保亏4万》的报道和7月29日《成都商报》刊发《收益太低，分红险遭遇退保潮》的报道就严重背离了新闻真实性原则。

四川的新闻业较为发达，新闻采编人员的敬业精神和职业敏感性都很强。社会对我省新闻工作的认可度也较高。因此，新闻工作者更要严格要求自己，要讲求时效性，更要讲求真实性。真实是新闻的生命。客观、公正、全面是新闻报道的基本要求。保险产品是特殊产品，它具有很强的专业性和技术性。因此，我们的报道就更要注意新闻真实性的问题，更应坚持客观公正的报道原则，对涉及的保险专业知识要加强自我学习，不能偏听偏信。中宣部新闻局主办的《内部通信》2003第12期刊发了一篇题为《有关保险业的批评报道要真实客观避免炒作》文章，指出：“保险业是经营风险的特殊行业，其专业性、技术性较强。随着社会保障体制的改革，保险业与广大人民群众的联系越来越密切，如果对新闻报道把关不严，极易产生不良社会影响，甚至出现金融风险，影响社会稳定。”文章要求“在对保险业的宣传中，新闻单位要注意对有关情况认真核实，决不能道听途说，以偏概全，断章取义，以讹传讹；要严格按照保险监管部门的有关政策进行报道，不要随意炒作，以免诱发行业危机，影响金融秩序；要加强与保险监管机构的沟通，对涉及政策法规、行业、机构、产品等方面的批评报道，要征求有关部门的意见。”我们一定要按此意见办，坚持正确的舆论监督，反对对保险新闻进行恶意炒作。

二是要进一步加强宣传保险业功能和作用的报道。保险业在促进经济发展、维护社会稳定、支持对外开放、提供就业途径、应对突发事件等方面发挥着重要的作用，各新闻媒体要进一步加强对保险功能和作用的报导，积极宣传保险业在经济补偿、抗灾减损、扶危济困等方面的典型事例，充分展示保险业良好的社会新形象。如去年我省的“9.3”洪灾中，四川保险业迅速开展查勘理赔工作，及时向发生受灾亏损的单位和群众进行赔付，全行业动员组织员工积极捐钱捐物。加强对此类情况的宣传报道，一方面能够改变对保险业的一些片面认识，加大对保险业发展的支持和理解；另一方面，也能普及保险知识，提高保险意识，通过增强社会公众对保险知识、功能的了解认识，增强整个社会抗风险的能力，

促进经济发展和社会稳定。

另外，新闻单位要进一步贴近保险业发展实际和人民群众生产生活，紧紧围绕保险业发展、改革和监管的中心工作，深入保险经营和监管一线，搜集新闻报道素材，深入报道基层保险工作的生动实践和新鲜经验，报道人民群众关心的典型问题和热点问题，积极反映广大投保人的要求，使新闻宣传更为群众所喜闻乐见。

三是要加强行业之间的沟通协调，对可能产生负面影响的报道实行事前审查制度。对于保险业确实存在的一些不规范的现象和问题，新闻界要从监督和促进规范的角度进行报导。过去，新闻媒体为保险业的发展提了一些意见，反映了一些问题，虽然可能有一些问题相对片面或带有渲染色彩，但出发点是好的，在目的方面与保险业是一致的，都是为了保险业的持续快速协调健康发展。我相信，保险业是能够理解的。同时，新闻媒体对正面、积极的情况更要突出报道，让社会大众更加全面地了解保险业。据我了解，保险营销员中有个别确实存在误导等行为，但绝大部分保险营销员从客观上为了使更多的人获得保险保障，为了提高社会大众的保障水平，要面对不尽其数的冷嘲热讽和拒绝排斥，其工作强度、难度、艰辛往往是我们难以想象的。因此，新闻媒体要注重报道的全面、客观、真实。在对敏感性问题进行报道前，要及时与保险行业协会或保险监管部门的沟通；对可能给保险业带来负面影响的问题要经保险行业协会或保险监管部门核稿，减少负面影响，为加快保险业发展创造良好的舆论环境。

四是新闻从业人员要加强保险专业知识的学习。每一个行业都有其自身的特点和不同时期的工作重点，保险业是一个朝阳行业，发展速度很快，这种特点就更加突出。每一位保险新闻工作者都应加强对保险专业知识的学习与理解，为进一步做好保险宣传工作打好基础。各新闻媒体要进一步加强与保险机构、保险行业协会，尤其是保险监管部门的沟通联系，坚持正确舆论导向，把握宣传重点，发挥好宣传和监督作用，促进保险业的发展。

省委宣传部是坚决支持四川保险业加快发展的，将努力为保险业的发展创造良好的舆论环境与氛围。我祝愿，在新闻界的大力支持下，在四川保监局的领导下，四川保险业将取得更好的发展成绩，再上一个新台阶！

谢谢大家！