四川保险业2004年发展情况及2005年主要工作介绍

来源：【四川保监局】作者：【】 发布时间：2005-01-20 11:41:00

一、保费收入情况

 据初步统计，截止2004年12月底，四川各保险公司全年共实现保费收入159.6亿元，同比增加15.9亿元，增长近11.1%。其中财产险实现保费收入45.3亿元，同比增加6.8亿元，增长17.8%；人身险（含意外险、短期健康险）实现保费收入114.3亿元，同比增加9.1亿元，增长8.7%。保费规模在全国排名第10位，增幅排第18位。据初步测算，保险密度183元，同比增加18元，同比增长10.91％；保险深度2.45％，同比下降0.18个百分点。

2004年，全省保险业务没有出现大起大落现象。和去年同期增长速度相比，今年四川保险业发展速度有所降低，有宏观经济政策调控和自身业务结构调整的影响，但保险公司更加注重效益和利润是其主要原因。目前发展速度基本属于正常现象，四川保险业正处于下一个快速发展阶段前的调整期。各家市场主体普遍看好2005年，今年我省保险业将进入新的一轮快速发展期。

二、市场主体情况

各级保险市场机构明显增加，高度垄断竞争的格局正在打破。

截止2004年12月末，四川共有22家省级保险公司。其中，产险公司11家，寿险公司10家，政策性保险公司1家。有461个分支机构，2156个保险营销服务部。此外，还有保险控股公司分公司1家。

现有专业保险中介机构55家，其中保险经纪公司10家，保险代理机构39家，保险公估机构6家，保险兼业代理机构4320家，保险营销人员62623人。全省保险行业员工约8万人。

有省、市保险行业协会11家，全省经济发达和较发达的地区都建立了行业协会，覆盖面达50%。

三、保险市场秩序

2004年，各家保险市场主体积极完善法人治理结构，进一步加强企业内控，强化了内部管理。各级保险行业协协会积极开展行业自律和维权活动。省保险行业协会全年共通过了8个行业自律公约。四川保监局在2004年实施了14次较大规模的现场检查活动，共检查17家产险机构、19家寿险机构和8家保险中介机构，并集中对34家专业保险中介机构进行了一次摸底调查和检查。全年共对4家财产保险机构、4家寿险机构和4家专业保险中介机构实施了行政处罚，罚款19.5万元。

根据中国保监会的统一部署，我局从去年8月底开始专项的整顿规范保险市场工作，进行了为期一个多月的现场检查。在整个整顿规范中，我们把严格财务收支两条线、确保保费收入真实性检查贯穿于始终。今年，涉及的违法违规行为主要集中在保费收入不真实以及违规退费。如产险业务领域，各家保险公司主动调帐3474万元，保险公司自控能力逐步增强，确保了国家税收。目前各家被检查出违规批单退费的保险公司纷纷调帐，确保了今年保费收入的真实性，保护了国家利益、集体利益和被保险人利益不受到损害。今年的“整规”工作部署早、安排细、重点明、要求严、力度大、处罚适度，达到了预期目的，为四川保险市场秩序根本好转打下了坚实基础。

目前，四川保险市场运行平稳有序。各个保险市场主体依法合规经营意识明显增强，各种违规行为不断减少，程度明显减轻，一个良性竞争的格局正在形成。

四、农业保险试点

四川发展农业保险工作开好了局，起好了步。一是理论研讨。今年五月中国西博会上，举办了“服务‘三农’—西部保险业面临的机遇与使命”论坛，中国保监会领导和西部12省市保监局以及省内外有关政府官员、学者参加会议，并进行了理论探讨和学术交流，通过西博会这个平台，营造了一个大家都来了解农业保险、关心农业保险、支持农业保险的良好氛围，形成声势，扩大了影响。二是政策支持。省政府办公厅转发了四川保监局《关于发展四川农业保险的意见》，该《意见》明确了今后一个时期开展四川农业保险的指导思想、保障内容、原则和支持内容，特别要求地方各级政府部门要积极支持农业保险。三是扎实开展农业保险试点。成立了以副省长为组长的农业保险试点工作协调领导小组，明确了“认真试点、单独建帐、封闭运行、力争突破”的农业保险试点工作指导思想。今年5月，人保四川省分公司先后在眉山市洪雅县开展奶牛保险试点，之后又中华联合成都分公司等在雅安市、泸州市、绵阳市、德阳市和金堂县等6个市县开展不同保障内容的农业保险试点业务。人保四川眉山分公司配合眉山市“打造西部生态奶业大市”战略，积极开展奶牛保险试点工作，目前已承保10200头奶牛，保费收入240多万元，赔付27万元，提供了6000万元的风险保障，受到奶牛养殖户的欢迎，取得了良好的社会效益，全省农业保险试点工作取得阶段性突破。

五、行政许可情况

四川保监局坚持高标准，严要求，全年共审批了保险公司分公司以下分支机构筹建77家，审批101家分支机构变更营业场所，审批保险公司分支机构303家，核准或备案158名保险机构高级管理人员任职资格，核准51名保险中介机构高级管理人员任职资格，审批或备案191个财产保险条款或费率，审批设立21家保险代理机构，核准保险兼业代理机构653家，核准17654人次的保险中介从业资格，有力地支持了四川保险业的做大做强。

六、2005年主要工作

计划目标：争取2005年增长速度在20%以上，实现保费收入190亿元，力争达到200亿元。

主要工作：

1、全面贯彻落实科学发展观，在加快发展中调整结构、调整结构中抢抓机遇

发展不足仍然当前是四川保险业面临的最大问题，加强和改善宏观调控，目的就是要实现又快又好的发展，发展是解决一切问题的关键。要继续坚持分类指导和差异化监管，落实发展是第一要务的要求，引导保险公司尽快做大做强。

2、全面加强保险业诚信建设，提升全行业诚信水准

一是加强诚信企业文化建设。引导保险企业在经营理念上实现以业务发展为中心向以客户服务为中心转变，增强对诚信是保险生命线的认同感。二是指导保险行业协会尽快建立保险从业人员不良行为记录，形成“黑名单”制度。三是对不诚信行为发生较多的公司采取特别关注，给予警告和行业内通报批评；四是积极组织开展诚信建设活动，举办演讲赛、知识竞赛等，营造良好的保险诚信环境。

3、继续整顿规范保险市场秩序，净化保险市场

四川保监局将在加强日常监管的基础上，集中精力开展对“违规批单退费”和“混乱代理”的专项治理，积极维护正常的保险市场秩序，筑牢防范化解保险业风险的防线。

4、服务“三农”工作大局，做大做强县域保险业

继续推动农业保险试点工作向纵深进行，采取政策倾斜措施，引导保险公司把机构积极向县及县以下地区延伸，大力推动县域保险公司保费收入突破性增长。

5、努力提高保险监管信息化水平

一是完善机动车辆信息平台，充分发挥机动车辆信息平台的多功能作用。二是充分利用保监会信息系统，实现对保险公司业务数据的实时监控和分析，增加保险监管的技术含量；三是逐步扩大保险代理人电子化考试的区域和范围。四是利用保监会系统内网和省保险行业协会网站，加大信息披露力度，增强透明度。

6、切实履行监管职责，不断提高监管服务能力

一是适应新形势，推行监管责任制与问责制、首问负责制、限时服务制，严格监管职责，守土有责，决不容许失职和渎职。二是强化内部管理，力求规范化、科学化和程序化，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的监督管理新机制。