中国保监会主席吴定富：严格市场监管，防范化解风险

来源：【四川省保险行业协会】作者：【】 发布时间：2004-07-23 14:19:00

    近日，中国保险监督管理委员会主席吴定富在接受新华社记者采访时说，在我国保险业快速发展的过程中，存在一些不容忽视的问题和潜在风险。作为保险监管机关，当前最重要的职责就是严格市场监管，防范化解风险。

吴定富指出，随着外部经济社会环境的深刻变化，我国保险业正面临难得的发展机遇期，但近年在保险业快速发展的同时，还存在如下问题：一是部分地区保险市场秩序还不太好，恶性竞争、弄虚作假、欺诈误导等违法违规经营行为尚未根本解决；二是随着保险资金运用渠道的逐步放开和可运用资金大量增加，保险资金运用面临的风险越来越大；三是保险经营主体不断增加，随着市场竞争加剧，一些公司将有可能被淘汰出局，而新公司在经营初期存在的风险也不容忽视，处理不好则可能导致保险市场的不稳定；四是几家保险公司上市以后，保险业经营环境发生了变化，一些小的问题也可能会在资本市场产生大的反应，给保险业发展带来较大负面影响；五是随着金融服务一体化发展及保险产品服务的创新，新的风险和问题不断涌现，如果监管跟不上就有可能形成系统性风险。

    吴定富强调，如果不解决好上述问题，将会直接影响保险业的健康发展，使其丧失大好的发展机会。因此，对保险市场可能出现的风险和问题必须高度重视，切实加强监管，防患于未然。

吴定富指出，在加强监管和防范化解风险上，保监会将在今后一段时间继续抓好三个主要方面的工作。

    首先，把偿付能力监管作为改善监管和防范风险的关键环节，不断加强偿付能力监管制度建设。去年保监会出台《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》，初步建立了偿付能力监管制度框架。下一步，保监会计划用３-５年时间，建成一套既符合我国保险业发展实际，又符合国际保险监管发展趋势的偿付能力监管制度体系。通过实施偿付能力监管，努力做到对市场风险早发现、早防范、早化解。

    其次，建立完善保险保障基金制度。建立保险保障基金是完善保险市场退出机制，维护保险市场稳定，保护被保险人利益的重要手段。我国保险保障基金制度还很不完善，寿险业务和长期健康保险业务还没有提取保险保障基金，已经提取的保险保障基金也没有集中管理、统筹使用。根据《保险法》的授权，保监会已经组织专门力量对保险保障基金的征集、管理和使用的具体方案进行专题研究，并着手起草保险保障基金管理办法，争取今年年底前出台。保险保障基金制度建立以后，保险业将初步建立起较为完善的风险自救机制，依靠行业自身力量防范化解风险的能力将大大提高。

    其三，加强资金运用监管。针对保险资金运用渠道放开后可能出现的风险问题，保监会已相继出台《保险资产管理公司管理暂行规定》《保险资金运用风险控制指引》等重要法规。今后，保监会将进一步加大保险资金运用监管的力度，在渠道放开的同时，使相应的监管措施及时跟上。指导保险公司和保险资产管理公司建立运营规范、管理高效的保险资金运用风险控制体系，确保保险资金运用的安全性、收益性和流动性。

    吴定富认为，保险业目前所产生的问题在发展的初级阶段具有一定的普遍性，通过发展，这些问题会得到逐步解决。因此，加快发展是当前保险业的首要任务，发展是目的，监管是手段，强调加强监管，不是不搞发展，监管的目的是为了促进发展；强调加快发展，也不等于要放松监管，只有通过严格监管才能保证保险业持续健康发展。