2008年8月7日，中国保监会主席吴定富到中国保险学会、中国保险行业协会调研。在听取了中国保险学会和中国保险行业协会换届以来的工作汇报后，吴定富充分肯定了保险学会和行业协会换届以来的工作。吴定富要求，保险社团组织要统一思想，认清形势，转变观念；要提高工作能力、协调能力和创新能力，依托行业，围绕保险工作的中心任务和行业发展的重点、热点、难点问题开展工作，切实增强提供服务的主动性、针对性和有效性。保监会副主席李克穆和保监会有关部门负责人随同调研。以下为吴定富主席的讲话。

    学会、协会换届时间不长。换届以后，两会按照换届会议的要求和章程的规定，做了大量工作。刚才听了学会、协会的汇报，总的感觉是换届后两会在精神面貌、工作状态等方面发生了很大的变化。以前的学会、协会在内部管理上存在不少问题，思想上比较乱，管理上比较松，工作上不适应。换届后学会、协会的共同点，就是先抓新的体制、机制的建设和适应，特别是坚持改革，从严管理，勤俭节约，逐步按照市场化的要求运作。目前两会人员总数比原来都有所减少，结构比原来进了一步，特别是面向市场，实行聘用制。原来两会有很多公司派驻人员，像个办事处一样，现在协会基本解决了这个问题，没有公司派驻人员；学会、协会向社会公开招聘的比例比原来增长很多。学会、协会从整体性质来讲比原来有所好转。我认为，这是换届后两会很重要的变化。抓组织建设、抓管理、抓队伍，这为下一步开展工作打了一个好的基础。
    换届后的学会、协会紧紧围绕章程，紧密结合当前保险业实际，各自从自己的工作性质出发，制定了工作指导思想、主要目标和工作措施。从刚才两会的汇报来看，都还是积极的，主动发动群众，听取各方意见，尤其注意到保险监管机构总体的工作安排，结合自己的特点制定当前工作任务。总的指导思想和工作目标、工作措施都比较明确，都有明确的要求。
    学会、协会积极开展和探索新形势下做好工作的途径。刚才两会的汇报，都就当前和下一步的工作谈了很好的意见，我觉得总体上都符合保险业实际情况，也符合监管机构和保监会党委的要求。在工作还没有完全理顺的情况下，你们做了不少的工作，而且有很多工作是探索性的、开拓性的，应该充分肯定。特别是学会、协会人员变动比较大，有一半或一多半都是新来的，大家也有个相互磨合的过程，有个熟悉了解的过程。总体来说，学会、协会的精神状态、工作指导思想、工作目标以及开展工作都是很好的，开局不错。希望大家继续巩固、进一步发扬这种精神。
    学会、协会工作离不开保险行业这个基石。现在，整个行业进入了一个新阶段，站在了一个新起点，学会、协会工作同样面临这样一个新形势。在新形势下，怎样适应并积极开创工作的新局面，这都是我们要认真思考的。
    学会、协会下一步既要工作，又要厉行节约。国务院一再强调，社团组织主要还是为行业服务，不能增加行业过多负担，所以说如何精简人员，理顺关系，提高素质，进而提高工作效率，这是两会是否能够持续健康发展的重要基础。这项工作应该说前面起了好步，但是今后在内部管理方面还要进一步加强。要进一步通过体制、机制的改革，管理的加强，来促人员素质的提高，更好地适应学会、协会当前工作所面临的新形势、新要求。
    由于换届时间不长，我代表保监会党委和保监会在换届大会上的讲话还是符合当前实际的，没有新的问题要讲，这里只强调几点：

    一，要认清形势，转变观念，统一思想，做好工作

   从当前整个保险业所处的阶段和面临的任务来看，我们还是要对整个行业有个正确的认识，要进一步统一思想，认清形势，转变观念。保险业的发展总体来看形势还是非常好的，处在一个极为难得的发展机遇期。现在行业的内外部环境都发生了深刻的变化，出现了很多新情况和新问题，其中最主要的还是行业的发展与整个经济社会的需求之间的矛盾，主要表现为不相适应。我们保险行业要紧紧抓住当前我们国家经济社会发展的极好时期，围绕保险服务经济社会这样一个任务做好工作，这是我们一个总体任务。学会也好，协会也好，监管机关也好，公司也好，都是这样一个任务。围绕这个任务怎样去做，认识很不统一，尤其是市场主体在不断增加，同时，经济社会快速发展对保险业提出了更高的要求，现在整个国家都在强调要进一步贯彻落实科学发展观，坚持又好又快，持续健康稳定发展。国家前一段在宏观经济方面提出了“两防一紧”，防过热，防通胀，从紧的货币政策；最近中央提出了“一保一控”，保是保持经济平稳增长，控是控制通胀。围绕“一保一控”，中央采取了一系列政策和措施。今年的雨雪冰冻灾害和四川“汶川大地震”，世界经济走低，金融动荡以及3.14西藏动乱，这些对中国经济和社会发展都提出了许多新情况和新问题。我们保险业在发展当中怎样紧紧按照国务院的要求，服务大局，坚持方向，认真履行自己的责任？在通过商业保险服务整个宏观经济方面，始终要有意识。保险业的发展是整个经济社会发展的一个方面。希望学会、协会在做好本职工作的时候，还是要强调转变我们的思想观念，加强对整个保险行业处在一个新阶段，新起点的工作规律和特点的认识。
    如何做好保险的本职工作？首先遇到的是要扩大保险的覆盖面，提高保险业服务经济社会发展能力的问题。四川汶川大地震之后，充分暴露出保险业在坚持以人为本，服务经济社会的能力方面差距很大。当政府和人民最需要保险的时候，我们不能够满足这方面的需求。汶川大地震发生以后到现在，全部赔款只有几个亿，产寿险加在一起只有15个亿，太少，在世界上说出来人家都不相信。这么大的国家，这么大的灾害，保险业发展这么快，平时讲那么多，关键时赔了多少？而我们行业的同志没意识到这个问题，认为“他不买保险我们怎么赔呀！”。人家为什么不买保险？联系到近来一个时期内，我们的产品结构，投资型的产品在寿险业占76％，而我们现在这种市场是怎样的，我们毕竟还不是发达国家。投资型产品要不要做？肯定要做，但是它的比重、范围、对象、区域以及带来的一些风险和隐患是值得很好思考的。当前强调“和谐社会，以人为本”，保险行业也存在着一切从投保人的利益出发，维护投保人的利益，讲诚信，讲信誉，提高服务的问题；在保险公司不断增加，市场不断扩大的情况下，如何规范经营者的行为，培育良好的市场的问题；随着保险业的快速发展，保费的急速增加，保险业资产与负债的匹配，如何防范风险的问题。
    以上都是我们进入一个新阶段，站在一个新高度所面对的行业重大问题。首先涉及的就是方向的问题，保险业为谁服务的问题，这些是带根本性的，关系到整个行业，说严重点是生死存亡的问题。所以现在无论是监管机关，还是行业协会、学会，我们首先要站在国家这个层面，我们要对得起这个“国”字号。前几天，在国务院常务会议审议《保险法》修改的时候，有的领导就提到，“中国保险行业协会”（因为《保险法》涉及协会的问题），“中国”这么大的名字！我们习惯了，人家就觉得叫“中国”责任是十分重大的。保险行业协会、保险学会在中国只有一个，我们要意识到我们责任的重大，所以我们每干一件事不是就事论事，而是要想到我们的责任。我们是面对全中国的，全中国带“中国”字头的只有一个保险学会，只有一个保险行业协会，所以我们的工作必须站在全局的角度。现在这种意识与过去比有所增强，但是还很不适应。在中国坚持几十年快速发展的今天，我们国家的目标是建立市场化的国家，在外交上，经济上，要求国外承认我们的市场主体地位，这是政治问题。过去的观念，要走市场就是偏离了社会主义，就是搞资本主义。我们党执政的观念现在发生了变化，外交上要承认我们国家的市场地位，才是我们的友好的国家。深化改革的目的是什么？就是要建立完善的社会主义市场体系。为什么？这是一种社会的进步。现在学会、协会的定位是社团组织，我们做社团组织工作，思想观念要立足于市场研究现阶段的中国保险业。中国保险业现在站在一个新起点上，进入了一个新阶段，其中很重要的就是向市场化迈出了很大的一步。所以你们在考虑工作的时候，首先要建立在市场这个角度上面，要摒弃过去那种计划经济的思路。这次的换届，可以肯定的说，在人员的构成上，组织架构上，和原来相比向市场化迈出了一步，但还很不适应市场化的要求。首先是要转变观念、提高认识，要立足市场。由于保险业是金融业的组成部分，而保险业在金融业中率先对外开放，全面对外开放比银行、证券都要早，所以我们不一定要学习银行、证券的行业协会、学会，适合我们的我们要学，不能跟在他们后面跑。学会、协会要在建立一个比较完善的，规范的市场体系方面走在前面。特别要注意和行业的发展，社会的需求，市场经济的理念紧密结合起来开展学会、协会工作。立足于市场，坚定不移地向市场化迈进，围绕着建立完善的市场经济体系来考虑一切，用市场机制来管理，用市场机制来检验我们的工作质量和效果。作为监管机关，前一段我们也讨论观念问题。像刚才说的投资型产品，现在占了整个保险业这么大比重，怎么办？我们就要研究一种机制。对于投资型的产品，为什么大家有这么高的积极性呢，一个是监管方面开了绿灯，投资上没有限制。现在偿付能力，精算价格，风险控制，我们都要用一种机制来调节。保险业同样有宏观调控，老是这样发展下去，今后保险干什么呢，现在做的都是银行的事，有的产品连一丁点保障都没有，完全是一种投资，是另外一种变相的银行，或者理财。我们的协会要用宏观调控的手段引导行业健康发展。学会、协会、监管机关的目标是一致的，保险业怎么符合中国特色，我们都是带“中国”字头的，要从不同角度培植、引领这个行业的发展。

   
    二、工作能力的问题

    保险业进入新阶段，站在新起点，首先从数量上讲比过去多了，市场体系大了，市场主体大了、多了，业务面广了。出现了很多新情况，新问题。对学会、协会工作，还是在换届会上讲的，要提高工作能力和水平。三个能力，即：服务能力、协调能力和创新能力。今天我再强调一下。
    社团工作第一是服务。有没有信誉，有没有威信，关键在于首先要做好服务。服务的基础要依托行业，如果脱离了行业去搞服务，那就成了无源之水，无本之木。所以要紧紧依托行业，围绕重点、难点、热点开展服务。作为学会、协会任务很多，但目前来讲，既要统筹兼顾，又要突出重点，重点是什么？协会当前的重点工作就是行业自律。监管机关、市场主体，投保人、行业外都对保险业有意见，这是一个共同要应对的问题，监管也好，学会也好，协会也好，都要共同应对。行业老这样乱下去不行，当然这个乱是发展当中的乱，发展的主体多了，业务量大了，涉及面广了，必然出现这些问题，问题解决好了，我们就进入了一个新的阶段。事物就是这样，一个时期有一个时期的主要矛盾，解决了旧的矛盾进入新阶段又会出现新的矛盾，世界万物存在于矛盾当中，在解决矛盾当中不断前进和发展，没有矛盾事物是不存在的。怎么看待行业自律？这个问题是在新的阶段出现的新问题，树立起信心，就能够把它做好。现在有些公司的看法：我们没办法。我不相信，只要我们统一思想，下决心，没有治不好的。如财产险的车险，在监管会上已列为重点，财产险的市场秩序混乱，以车险为抓手，进而规范产险。寿险市场，我们也明确指出问题，主要打击误导。所以学会、协会要同样以此为工作重点，从不同角度抓好，尤其协会更直接。在一个时期，抓住一个重点、热点、难点问题，解决好了，这本身就是很好的服务，就是自律和维权。自律在四项任务中是最重要的，把秩序规范好了，就是维护了大多数人的合法权益，少数人搅乱秩序，损害了多数人的权益。前些天有些大的保险公司要求保监会下决心把公司组织起来，公司坚决拥护，一定把这个市场搞好。这些主要问题不解决，其他问题花多大精力，效果都不明显。所以我们要抓住重点，抓住难点，解决热点问题来开展服务，这本身就是服务。乱，说明治理不够，监管机关监管不力。原来一直讲的观点，监管就是服务，管理就是服务，政府的职能就是服务。哪个社区偷盗成风，斗殴成风，不文明的东西多，说明乱，乱的根子在什么，说明社区管理缺失，管理到位了，就不乱了。所以我们透过现象看本质，现象上乱，本质上说明我们的行业组织自律不力，监管不力。如果监管机关和行业自律组织协同作战，没有治不好的。而在治理过程中要各自运用各自优势，采取有力的手段。学会在这方面也要有所作为，在舆论上剖析：这样下去会怎样？现在还有一个现象，大公司始终强调市场份额，我觉得中国人寿在今年前几个月投连、分红、万能产品上守得还可以，后来看到其他公司上去了，自己份额下来了，马上开会，冲破了自己的防线。核心问题是什么？学会要组织专家学者针对这种现象，统一大家的认识，从各种不同层面围绕当前难点、重点、热点问题来做。再有，中介很乱，大进大出，我的观点不一定对，前一段是不是放得太开了，不负责任让它出生，对市场扰乱。车险市场乱，与中介有没有关系？现在中介掌握了很多资源，想让公司怎样就怎样，长此以往，那还得了。我觉得站在新起点，进入新阶段以后，保险业市场内外都发生了深刻的变化，这个时期，我们要把更多的精力，放在研究完善市场机制，培育市场方面。我们制定规章制度，出发点和立足点不能只考虑到公司，而不考虑到投保人。前几年市场主体很少，在几个大公司面临困境的情况下，我们监管的思路是促使他改革，促使他发展起来，偿付能力严重不足，你如何监管，监管就让他关门，让他退出市场。现在情况发生了变化，监管从公司治理，偿付能力到市场行为。过去没有什么公司治理，现在股份制改制上市。我们要不断研究，创新我们的工作思路。我们的监管机关，学会、协会工作都要随着保险业的发展而发展，与时俱进。所以我们的服务能力，首先要依托行业，要注意围绕重点、难点、热点问题开展服务，不要绕道走，就是要解决当前最突出的问题。我们的服务上水平，我们的形象、影响就会树立起来，当前就是要抓住行业当中最困难的问题来解决，来开创局面。
    还应增强服务的主动性、针对性，有效性。我刚才讲了，制定的规定，公约有没有作用，我们要检验，要评估。公约就是大家来约束，不是守纪律的有约束，不守纪律的就没办法约束，这不行，要有办法治他。十几万罚款算什么？如采取披露的方法，公司就怕披露违法违章，因为保险是非常需要形象的行业。披露可以研究一下方法，先披露最基层的，再不接受教训一层层往上推。当然这要有整体布局，要与监管机关配合，又不能替代，各有各的职能，目的是要治理市场秩序。所以我强调提高工作能力水平，首先就是服务能力。服务第一是要围绕重点，难点，热点；第二是要关注主动性、针对性，特别是有效性。
    第二是协调能力。这是非常重要的能力。现在要协调的问题很多，首先要协调行业的呼声、诉求，要协调好合理的要求，最终还是要维护好投保人的利益。我们的行业是干什么的，就像报告中讲的，保险为谁服务，所以协调要兼顾到经营者和消费者，以及经营者之间的关系。协调一定要注意遵循现代保险市场的规律，运用市场机制。市场的力量是很大的，如何将市场机制、市场约束力作用发挥出来，要很好的研究。
再一个注意协调好市场、行业与政府之间的关系。在发展当中，协调好和监管机关，和其他的政府部门（财政、税务、工商、公安）关系，真正当好消费者与经营者之间的纽带，发挥好经营者与政府部门之间的桥梁作用，这要突出出来。
    第三是创新能力。学会、协会工作既要遵循原来好的做法，更要注重适应新阶段、新起点、新要求，不断创新。因为我们原来的做法是建立在起点很低的基础上的，现在保险业的规模、环境、经营方式、内外环境都发生了深刻的变化，原来是计划经济体制，加上行业规模很小，现在完全不一样了，所以必须在思想观念，工作方法上与时俱进，不断的创新；要借鉴工业、农业、其他行业的好的做法。我国国有工业体制改革非常早，工业行业协会发挥了很重要的作用，很多工作还是工业协会在做。工业协会机构很大，其作用适应市场化的要求。虽然行业不一样，但市场的内在规律是一致的。我们的创新首先在于解放思想，再一个要善于发现问题，抓住重点，找准切入点，创新我们的工作方式。现在很多工作也要依托于市场，不能用传统的工作方式来做，人员素质不高怎么办，还是要依托于市场，用市场机制来逼他，不能用行政手段。
    今年五月份在新加坡参加亚洲监管工作会议，在访问新加坡金融局时，了解到他们的协会的作用非常大，一是他们与监管机关配合的非常好，发挥作用非常大。新加坡是国际也是亚洲最发达的保险市场，其监管模式，银行、证券、保险是在一起的。可以以协会名义组织个代表团，学会也可以参加，政研室也可参加，人员要少而精。可以借鉴国内其他行业以及亚洲的金融行业、保险行业，如何以市场为依托，做好行业协会、学会工作，配合好监管机关。
    总的来说，我希望学会、协会知道党委非常重视，对你们寄予了很大希望。目前保险业形势很好，在新阶段新起点上，能不能继续开创保险业的新局面，关键在我们的新思想、新理念、新方法，在于适应新的变化的能力。希望两会巩固和发展现在的成果，重点是体制机制的改革和创新，要把换届以后的好形势巩固下来，尤其是要抓人，抓思想，我们的组织是行业的，但是中国的特色是各行各业必须在党的领导下，中国改革开放三十年成功经验的核心就是坚持中国共产党的领导。这么一个史无前例的、翻天覆地的改革没有中国共产党的领导是不行的。苏联的改革，其他国家的改革都是不成功的。我们现在经受国际上、国内的天灾人祸，有人为的，有自然的，也有国际上的金融、经济动荡，我们国家始终坚定走自己的路，始终保持了又好又快发展。这次奥运会，没有社会主义制度是办不成的。我们现在做很多事，容易把优势丢掉，我们最大的优势是政治优势。有个核心，有个统一的理念：中华要振兴，民族要振兴。从封闭走向开放，从计划走向市场，最重要的还是人的观念发生了变化。所以我们在想行业应该怎么做的时候，在想自己的工作怎么做的时候，最核心、最重要的应当是坚持方向，坚持政治领导，不管体制、性质是什么，核心问题不能变。