2011年,上海市有关部门和区县在社会管理的具体实践中,针对事关民生的重大问题,有效运用商业保险工具,共有10多个行业规划和部门规章涉及商业保险。
《上海市气象事业发展“十二五”规划的通知》明确,“十二五”期间,上海气象部门将建立农业气象中心,建立农产品品质气象信息系统,开展农业保险气象评估。
在《关于加快本市内河水运发展“十二五”规划的通知》中,要求上海市、区两级政府确保资金投入,在推进内河水运绿色发展方面提出要“鼓励推广船舶油污责任保险、健全船舶污染事故损害责任索赔机制”。
在《关于印发上海市现代农业“十二五”规划的通知》中,提出了“建立农产品市场价格风险调节机制。加大对农业保险的政策扶持和工作推进力度,扩大农业保险的保障范围和保障程度,实行政策性、商业性保险、合作性保险相结合的农业保险制度,探索农业保险可持续发展的机制和途径”。
在《关于印发上海市能源发展“十二五”规划的通知》中,明确要“探索发展‘绿色保险’”。
在《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》中,明确2015年上海要基本形成比较完备的国际贸易中心核心功能框架,推广保单融资等相关保险业务。
为了促进上海市生猪生产和稳定猪肉价格,根据《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展,防止市场供应和价格大幅波动的通知》精神,上海保监局配合市农委、市财政局、市金融办等部门,草拟了《通知》的实施意见。实施意见中提出,进一步强化保险对生猪生产的支持。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策;继续执行本市生猪疫病保险保费补贴政策,适当提高生猪疫病保险保费补贴标准和因防疫需要而扑杀的生猪补助标准,提高生猪保险覆盖面。
为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,上海市政府制定了实施意见,明确提出要“建立繁制种风险转移机制,实施政府保险补贴”。
2011年9月22日,市人大通过的《上海市安全生产条例》中强调:“鼓励生产经营单位投保安全生产相关责任保险”,并明确“生产经营单位投保安全生产相关责任保险的,经报送安全生产监管部门审核同意,可以免于存储安全生产风险抵押金”。同时规定“未足额存储安全生产抵押金且未投保安全生产相关责任保险的,由安全生产监管部门责令限期改正;逾期未改的,处以一万元以上三万元以下的罚款”。
在上海市委、市政府印发的《关于加快上海旅游业发展建设世界著名旅游城市的意见》中,提到要深化旅游保险,支持保险公司开发适合旅游企业和旅游者需要的保险工具和产品,创新承保模式。
为贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》和上海市人民政府办公厅转发市财政局《关于进一步促进本市注册会计师行业加快发展的实施意见》的精神,促进上海市会计师事务所增强职业责任风险意识,提高抵御职业责任风险的能力,上海市注协将制定相关补贴办法,对事务所的保费支出进行适当补贴,推进事务所职业责任保险集中投保工作。
在《上海市建设工程监理管理办法》中提出了鼓励投保监理责任保险的意见,为建设工程监理责任保险更好地参与城市安全管理奠定了基础。
在上海市政府有关住宅物业保修金管理的规范性文件中,对于建设单位已投保工程质量保证保险,且符合国家和上海市规定的保修范围和保修期限的上述建筑项目,经房屋管理部门审核同意,可以免予交纳物业保修金。
在《浦东综合配套改革试点三年行动计划(2011-2013)》中提出,一是在加快推进浦东排污交易试点中,提供环境污染责任保险服务;二是在大力实施“人才安居工程”中,提供医疗保健保险服务。
在《关于推动科技金融服务创新促进科技企业发展的实施意见》中,一是对科技企业融资,要发展保证保险贷款;二是探索发展创业人员人身险、创业企业财产险、创业职业保险、产品责任险等科技保险产品,为科技企业及创业人员提供保险保障服务。
在《关于本市鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》中,一是鼓励民间资本参与商业银行、证券公司、保险公司等金融机构的改组改制;二是在完善民营企业融资服务体系中,开展“保贷联动”服务创新。
上海市政府广泛利用保险机制,促进社会管理创新和城市转型发展,为上海保险业的发展提供了难得的战略机遇期。