——写在2013年全国保险监管工作会议召开之际
大寒刚过迎立春。立是开始的意思，立春就是春季的开始。如时令转换，中国保险业也正处于迎接春天的转型时刻。
今天，中国保险业界期待的目光将聚焦在北京市西城区金融大街15号——中国保监会办公驻地。2013年全国保险监管工作会议在这里召开。
监管工作会议一年一度，但今年更有不同。因为，在过去的2012年，中国社会经济生活发生了多般变化。多样革新之举推出；置于宏观大环境中的中国保险业也有太多的故事值得回味，值得总结。
2012年，保险监管思路更加清晰。年初，中国保监会主席项俊波提出，当前和今后一个时期，保险监管的基本思路是：深入落实科学发展观，认真贯彻中央关于金融保险工作的决策部署，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以保护保险消费者利益为目的，以防范系统性和区域性风险为重点，着力强化和改进保险监管，着力提升保险服务质量和水平，着力改善保险行业形象，着力营造良好的发展环境，促进保险业又好又快发展。
监管思路的清晰首先缘于监管定位的清晰。保监会新一届党委进一步厘清和界定了监管和发展的关系：监管不是主管，监管促发展不是抓发展等等。清晰的监管思路直接增强了保险监管的有效性，也对监管缺位、错位和越位的情况给予了纠正。
2012年，保险业科学发展的理念更加坚定，且成效显著：《农业保险条例》出台惠及“三农”，大病保险制度开拓了商业健康保险的业务空间，险资新政则引领保险资金的管理和运用走进新天地，等等。
2012年，在国内经济增速放缓、资本市场持续低迷、金融产品竞争日趋激烈的大环境中，保险业发展也承受了种种压力和考验：寿险业增长遭遇瓶颈，产险业承保利润下降等。也正因为如此，保险业对科学发展理念的认识更加深入。中国保险业的发展方式转型和业务结构调整迫在眉睫。
十八大、中央经济工作会议、中央农村工作会议等一系列重要会议精神都给中国保险业的发展指路。今天召开的全国保险监管工作会议将进一步提出2013年保险业监管工作的指导方针。
中央经济工作会议确定了今年经济工作“稳中求进”的总基调。展望2013年的保险业发展，稳增长、转方式、调结构也同样适用于发展中的中国保险业。其中，稳增长应该是首要任务，这是转方式和调结构的前提和基础。
2013年是继续转型之年，任务仍然艰巨。保险业需要进一步转变增长方式，追求有质量和有效益的增长，产品结构和业务结构需要进一步转变。比如寿险业要进一步提高保障型产品的比重，这是寿险业产品和服务改革创新的重要方向；产险业也必须正视承保利润下降的不利局面，有效解决车险比重高、非车险业务比重偏低这种不均衡的局面。
2013年是创新发展之年。
中央财政已经下达2013年农业保险保费补贴预算指标56.6亿元，同比增长41.9%。中央财政已将农业保险保费补贴政策推广至全国，将关系国计民生和粮食安全的15个品种作为中央财政补贴险种。2013年中央财政支持各地提高农业保险保障水平的力度有望进一步增强；推动巨灾保险立法，将巨灾保险制度纳入国家综合灾害防范体系，也需要包括保险监管部门在内的多部门配合积极推进。
2012年发轫的个人延税型养老保险试点工作在今年应该会有突破性进展。当然，这一方面有赖于保险监管部门的持续推动，更有赖于税务部门的支持和配合，希望购买商业养老保险个人所得税可延期纳税方案早日出台；2012年出台的险资新政也一定会在2013年带来更多实际的效果；由政府主导、商业保险机构承办的大病保险制度在2013年有望全面铺开；在2012年探索的基础上，营销管理体制改革需要创新推出更多具有推广价值的模式；城镇化已呈加速推进之势，以长期资金配置为主的保险资金投资积极性正逐渐高涨，2013年险资投资基础设施建设力度和规模会越来越大。
人保集团H股在香港上市，是2012年中国保险业改革创新的亮点之一。2013年，国有保险企业的公司治理、管理机制等方面的改革势必加速推进。
2013年仍是风险防范之年。2012年初，监管部门就提出防范退保、资本金不足和偿付能力不达标、资产管理、案件等风险。面对新的市场环境，这些需要防范的风险因素在2013年仍应引起保险业的关注和重视。
2013年更应是提升保险业服务形象之年。从2013年1月1日开始，在中央电视台播放的公益片《保险，让生活更美好》吸引了社会各界的目光，人们对保险的认识正在发生可喜的变化。相信在新的一年里，保险消费者权益将得到进一步保障，保险市场秩序也将进一步得到规范。
去年十八大召开期间，项俊波提出，要推动保险业在完善现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、防灾减灾体系和社会管理体系中发挥更大作用。展望2013年，中国保险业在“五大体系”的建设中将大有可为！