积极创新 扎实工作 全力为行业发展大局服务
——青海省保险行业协会、保险学会2010年工作总结
2010年是“十一五”的收官之年，是青海保险业规模增长最快的一年，也是青海省协、学两会服务能力提升较快、职能作用发挥较好的一年。一年来，青海省保险行业协会、青海省保险学会在青海保监局和“两会”常务理事会的正确领导下，在各会员单位的大力支持下，始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“构建和谐青海保险业”和“一体两翼”发展战略，认真履行行业“自律、维权、协调、交流、研究、宣传、服务”职能，在促进青海保险业健康、有序、和谐的跨越式发展中发挥了积极作用。
一、以规范市场为重点，强化自律，引导有序竞争
自律是协会的首要职能。2010年，省保险行业协会根据监管新要求，在广泛调研并听取各会员公司意见建议的基础上，针对青海保险市场竞争秩序、自律行为、经营合规性等实际，把推进自律机制建设作为首要任务，不断加大自律工作力度，着重抓了两方面的工作：
（一）不断推进自律机制建设。
协会高度重视自律工作，随时根据市场反映出的问题，进行认真的研究、沟通和协调。全年共组织召开专业委员会或各专业委员会工作部专题会、座谈会等27场∕次。大家一起分析利弊，深究根源，在协商一致的基础上，细化自律公约的实施细则，不断提高自律公约的科学性、合理性，确保自律公约的执行力。
一是进一步规范车险市场。2010年，协会针对车险市场上部分保险机构在政府及大型企业采购中巧立名目，扩大手续费支出；个别机构在牵引车、挂车和各种特种车辆承保中钻空子，变相降费和个别中介机构变相增加手续费等行为，先后4次召开协调会，统一思想，不断提高分支机构高管人员、特别是省、市两级分公司部门领导的自律意识，出台了《青海省机动车辆保险自律公约（修订稿）》。通过严格约束分支机构不正当竞争行为，规范了车险市场秩序，维护了行业资源和行业形象，促进了车险业务的健康发展，使全行业车险业务大幅度增长，全年增长率达到36%。
二是着力推行非车险领域见费出单。针对我省非车险领域应收保费居高不下，个别分支机构应收保费高达30%以上，有的甚至达到45%，协会财险委员会先后3次召开协调会议，研究制定了《非车险业务见费出单实施办法》，按照“分段实施、逐步拓展、先易后难、循序渐进，三年内覆盖所有非车险业务”的思路，对大部分非车险业务“见费出单”等进行了硬性规定，较好地解决了“虚挂应收保费”等老大难问题，使应收保费得到了有效控制，经营效益有了较大改善，据不完全统计，仅此实现承保利润达到上年同期的3.3倍。
三是大力规范建工险市场。近几年，随着青海基础设施建设领域的迅猛发展，建工险市场一度出现了恶性竞争现象。有些建筑企业和个别行政管理部门工作人员利用行政权力，强行提高技术服务费，使建工险领域的经营风险不断加大，直接影响到行业的合法权益。为此，协会以规范建工险市场为抓手，以维护行业利益为己任，在青海保监局的有力支持下，多次与建设厅和建筑业协会进行协调沟通，同时，8次召开意健险专委会，统一会员公司认识，阐明规范建工险工作重要性，在此基础上，研究制定了《青海省建筑职工意外伤害保险自律规则》，明确规定了技术服务费等关键指标的控制比例，严格了“据实列支，账面如实反映”的支付操作规程，使建工险市场初步走上了良性竞争的轨道。
四是制定了《银邮代理自律公约》。银邮代理业务代理手续费支出违规行为一直是保险市场上的痼疾之一，且多次纠正、多次反弹。对此，协会在青海保监的大力支持下，多次召开专业委员会并与寿险、中介两个工作部加强协调、沟通，统一认识，采用行政执法与行业自律相结合的办法，制定出台了规范的《银邮代理业务自律公约》，促进了我省银邮代理市场的有序、健康、和谐发展。2010年全省银邮代理业务量增长率超过100%。
五是严格落实《酒后驾驶违法行为与机动车交强险费率浮动制度》。为了配合青海保监局和省公安厅“关于严格整顿和打击整顿酒后与醉酒驾驶行为”专项工作，保障交通秩序，结合青海省酒驾、醉驾现象比较突出的实际，以最快速度，于2010年3月中旬出台了《酒后驾驶违法行为与机动车交强险费率浮动制度实施方案》，对酒驾、醉驾行为给予严格的经济制裁，有效遏制了酒驾、醉驾肇事率，也有效控制了车险赔付率。从2010年12月底的数据来看，酒驾、醉驾肇事率同比下降了21%，车险赔付率也同时下降了3.4个百分点，取得了较好的社会效益和经济效益。
（二）深入开展自律检查。
在完善自律公约、规则的基础上，协会不断组织有针对性的自律检查，督促自律公约的落实，不断提高自律的权威性和有效性。
一是开展银邮业务测评工作。从2010年9月起，协会在全省范围内开展了银邮业务自律检查和测评工作。在检查测评工作中，制定了《青海省保险业银邮业务检查测评方案》，完善了检查管理制度。先后派出检查人员53人∕次，对西宁地区9家保险公司、5家中介公司21个经营机构进行了检查测评，共调阅财务凭证、业务台账、保单等资料上千份，抽取业务信息4000多份，电话回访客户2400余人。海东、海西地区行业协会根据省协会的工作安排，在本地区开展了检查。
检查测评中以银保业务“省对省、五统一”即各保险公司省级分公司与各商业银行省级分行“统一签订代理合同，统一手续费标准，统一代理产品种类，统一手续费结算和统一支付”为重点，依据《银邮代理2010版自律公约》为依据，遏制银保业务中违规支付手续费、给予代理合同以外的其他利益等恶性竞争问题。
二是组织车险理赔工作测评。2010年协会协同青海保监局先后组织18人次，分上半年度和下半年度，对全省5家财险公司进行了车险理赔工作测评。测评中按“报案受理、调度、查勘、立案、估损、赔款支付（拒赔案）、客户满意度、理赔内控制度”等7个内容，逐项打分，上半年测评5家公司最高93分，最低86分，平均90.6分；下半年测评平均得分93分，明显高于上半年。上半年测评中电话回访客户1851人，接收回访1051人，回访成功率为56.72%，车险理赔难的问题，得到较好解决。
三是组织了建工险业务自律检查工作。协会在青海保监局的指导下，专门制定检查方案，抽调公司非建工险工作人员7人，协会3人，共10人组成检查组，对7家开办建工险业务的保险机构，重点对手续费列支情况等内容进行了全面检查。查出的问题主要有：手续费超行业规定支付、同一业务重复提取手续费、承保单位无中标通知书、用施工单位证明替代施工协议、任意降低承保费率、或以雇主责任险替代建工险等问题。对检查中发现的问题，协会责成这些单位限期整改，计划2011年继续加强对这一市场的自律规范。
二、围绕中心工作，提升服务水平，为行业和谐发展办实事
2010年，省协会、学会根据新《保险法》和青海保监局关于构建和谐青海保险业的发展目标，积极发挥沟通内外、联系各方的纽带作用，积极推动行业和谐发展。
一是学习兄弟协会“保险公司峰会制度”，搭建公司负责人交流平台。坚持定期不定期召开保险机构主要负责人峰会，开展座谈，为公司间发展互通信息，既加强了各会员公司间的交流与合作，又为各会员公司提供了一个共商发展大计的有效机制。
二是建立远程网络继续教育新机制。根据中国保监会关于保险中介人员每年必须完成36小时法定继续教育的要求，协会开办了继续教育中心。由于工学矛盾比较突出，州县人员到西宁或州府所在地参加培训成本过高，特别在业务突击的时间段，人员难以集中。为了解决上述矛盾，协会从基层公司实际出发，于2010年6月，引进、开发、建立了远程网络继续教育新机制。从业人员随时均可上网学习，计算机自动记录学习时间和考试成绩，较好的解决了工学矛盾，实现了保险代理人员继续教育“两条腿走路”，全年参训人员达到3930人。此外，对无网络地区和没有条件使用电脑的少数民族代理人，采取县域以面授方式，举办面授教育16场次，共计培训1951人。
二是协助公司强化营销队伍诚信建设。协会把营销队伍管理作为行业诚信建设的重点来抓，通过开展“保险从业人员行为准则”测评、建立营销人员不良行为记录、落实“黑名单”记录等，协助公司加强营销队伍管理，努力树立保险业 “诚信于社会、诚信于客户、诚信于同业”的新风尚。同时进一步加强电子化考试管理，为会员公司增员提供及时服务，基本做到了随时报名随时安排考试。全年共组织资格考试223场，报考4071人；发放、换发或补发资格证书3436本；审验换发展业证书5326份；登记注册展业证年审4326人。
三是创办车险信息平台。车险信息平台是我省信息化建设的基础性工作。自2009年我省建设简易车险信息平台投入运行后，取得了一定效果，但由于我省资金等方面的原因，简易信息平台还不能满足车险业务发展的需要。为强化这项工作，我们积极与中保协联系，快速推进平台建设，专门派员到中国保险协会进行学习，并制定了《青海省车险信息共享平台建设方案》，确保了后期工作顺利进行。目前，与全国数据联网的新平台已经基本建立，待中国保险行业协会派员验收后将投入运行，使我省车险经营和控制风险的手段得到质的提升。
四是不断完善西宁市保险快赔服务中心工作机制。协会加强与交警部门配合联系，召开多次协调会，进一步完善快赔中心运行方式，决定从2011年1月1日开始，将快赔金额扩大到万元以上，使公司保险理赔服务置于公众监督与行业统一标准之下。目前，快赔中心已经成为全省保险行业最大的一个“窗口”单位， 2010年，中心共处理案件12886起，其中，交强险5987起，商业车险6899起，节约公司查勘等费用近360余万元。 2010年10月省人大、政协领导同志带领全国和省级人大代表、政协委员一行18人视察了快赔中心，对中心建设给予了高度评价。公安部检查组微服私访快赔中心，对中心的工作也给予了充分肯定。
三、整合行业资源，加强保险宣传，塑造和谐的行业形象
2010年，协、学两会注意发挥宣传职能，不断整合行业宣传资源，形成行业宣传合力，为行业和谐发展造势。
一是集中力量，突出宣传行业重大动态。2010年4月14日，玉树发生7.1级强烈地震后，协会迅速反应，加班加点，保持与青海保监局、各保险公司、中介公司24小时不间断联系，及时向中保协、中保学、中国保险报、青海日报等反映青海保险业抗震救灾情况，编写保险业抗震救灾专题简报48期，相关媒体采用信息达30余条。并在很短时间内编辑出版了《和谐保险专刊——玉树玉碎，保险有情》，在《青海日报》全文发表了《保险佑护灾区人民》的长篇通讯。高云龙副省长对青海保险业在抗震救灾中的表现，多次给予了表扬，《金融时报》、《中国保险报》和《中国保险》杂志，以及金融网与多个省、市保险行业刊物分别以《玉树玉碎，保险有情》为题摘要转载了通讯《保险佑护灾区人民》一文，在全国范围内扩大了青海保险业的影响。
2010年12月初，协会还组织承办了由省金融办和青海保监局主办的“构建和谐青海保险业阶段性总结表彰大会”，分别在《西海都市报》和《西宁晚报》进行了广泛宣传，收到了一定的效果。
二是强化媒体沟通，加强正面宣传。围绕我省保险业改革发展的重要事件，积极与省内各主要媒体加强合作，及时有效地将行业的动态报送出去，提高报道深度和广度，扩大宣传效果和范围。针对一些新闻媒体的不实报道和对保险业务的误解，及时与报社、电视有关领导和栏目负责人沟通、协调，取得了共识，减少了分歧，增进了互相间的理解，积极为行业发展创造了健康和谐的外部环境。
三是借助活动载体，开展行业宣传。通过开展“3.15”保险宣传咨询活动、流动车下乡送保险活动、全省科普宣传周咨询活动、新《保险法》宣传咨询活动和各公司宣传月活动等，营造浓厚的宣传氛围。活动期间，热情接待消费者，散发宣传资料，普及保险知识，各公司都派出了营销专员，现场为广大消费者量体裁衣，设计适合消费者个性特点的保险业务，实现“明明白白买保险”。从不同角度和层面向广大消费者宣传了诚信公司和放心消费的服务理念。
四是不断提高《和谐保险》的办刊质量。努力将《和谐保险》潜心打造成行业精品内刊。加大了对《和谐保险》编辑人员的培训力度，充分挖掘内部人员积极性，办刊质量有了较大幅度的提高，得到了省新闻出版单位年度审核的好评。
五是加强行业信息报送工作。全年共向《中国保险》、中国保险行业协会网、中国保险学会网、及省内主流媒体报送宣传稿件50余篇，被《中国保险》采用6篇、中国保险行业协会网采用16篇，中国保险学会网采用20余篇，省内主要报刊刊登10余篇。
四、坚持理论联系实际，推动保险学术发展
通过整合业内外保险理论研究资源，坚持百家争鸣、百花齐放的方针，不断提高研究水平，为行业改革发展服务。
一是进一步推动我省保险理论研究工作。发布了我省2010年重点研究课题，并积极吸收高校理论研究人员和动员广大从业人员参与中国保险学会的课题研究，组织召开理论研讨会，在交流学术理论研究成果、展示青海保险业风采的同时，也及时了解和获知了全国保险业的最新成果。
二是精心编纂保险年鉴，为行业提供决策参考。受中国保监会年鉴编辑部和青海保监局的委托，承担了2009年版《中国保险年鉴》的全部编撰工作，做到了内容完整、数据准确、版面清晰、报送及时，得到了中国保险年鉴编辑部的好评。
三是积极开展“西宁市保险车辆维修”、“非车险领域见费出单制度”、“建立车险行业性拆检定损中心”、“保险营销员流动管理”等行业性疑难问题研究，撰写可行性报告。其中，“西宁市保险车辆维修情况调查报告”先后被中国保监会网站、中国金融网和中国人保网站等业内网络采纳。
五、以改革为动力，强化自身建设
一年来，协、学两会秘书处按照换届以后的新形势和新的协会《章程》要求，进一步推进了自身改革和专业化、职业化、规范化建设。
一是组织召开协会换届大会。为规范协会管理，完善社会团体组织法人治理结构，根据协会《章程》，组织召开了协会第四届全体会员代表大会。会议选举产生了新一届理事会会长、副会长，加强了秘书处班子建设，对协会《章程》进行了更加科学合理地修订和完善，为进一步促进秘书处建设奠定了坚实基础。
二是调整内设机构，理顺职能定位。为了适应行业自律和为会员服务工作的需要，加快秘书处职业化、专业化、规范化和社会化步伐，提高服务价值和专业化水平，根据协会改革后的新体系架构，重新调整了内设机构，由管理部门改为议事委员会，成立了财险、寿险、中介等6个专委会，建立了车险、非车险、寿险等工作部，制定出台了《专业委员会议事规则》，进一步建立健全了部门责任制、责任追究制，明确了各部门的工作职责，清晰了职责定位，明确了年终工作目标，强化了责任感，提高了办事效率。
三是为加强制度建设。为做到用制度管人、管事，一切工作做到有章可循，先后制定了《青海省保险行业协会管理制度》等6项工作制度，规范了职工薪酬管理，建立了激励约束机制、薪酬与工作表现挂钩等，最大限度地调动专职人员的潜能，促进内部合理竞争。同时对公章、财务章、法人印签、代理人资格证钢印的使用加强了管理。
四是注重学习培训，加强秘书处学习型组织建设。坚持学习制度，每周组织秘书处集中学习，重点学习新《保险法》、保险监管政策、规定等，提高秘书处工作人员政策水平、工作能力、服务意识。特别是关心爱护年轻同志，为他们创造学习实践机会，增长才干。
总之，2010年青海省保险行业协会、保险学会做了大量细致的工作，取得了一定成绩，得到了青海保监局的充分肯定和会员单位的认可，社会公信力和影响力不断提升。协会先后被青海省社团测评领导小组和民政厅评为“AAA级社团组织”；被省委宣传部和省社科联评为“科普周活动先进单位”；协会工作人员中，有一人被评为“科普周活动先进个人”，有两人被评为“4.14玉树抗震救灾先进个人”。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到了一年来工作中存在的一些问题和不足：一些工作还不能完全达到保监局和各会员公司的要求，与全国一些先进的协会、学会比，还存在一定差距。诸如原计划2010年召开的全省“农村保险业务发展”理论研讨会、计划组织实施的健康险医保通理赔系统、成立协会医疗协调委员会以及银邮代理、航意险代理市场还存在这样或那样的问题等等，均需要在2011年的工作中继续加强。
六、二○一一年的主要工作计划
2011年，青海省保险行业协会、保险学会要全面贯彻落实全省保险业情况通报会议精神，正确把握保险业面临的新形势，以为行业提供优质服务，维护行业利益、着力维护市场秩序、促进青海省保险业健康协调可持续发展为目标，做好如下几个方面的工作：
（一）根据保监局“强化自律，共同维护正常竞争秩序”等工作要求，开展市场调研，尽快研究制订《青海省自律工作联席会议制度》，确保一季度之前完成各州、地（市）和保险机构较为集中的县成立自律工作组织并召开第一次自律工作联席会议。
（二）积极与中保协联系，力争2011年6月之前完成车险信息平台的切换工作，实现我省车险信息平台的正式上线。在条件成熟的情况下逐步实现全省统一车型车价数据；实现车险信息平台与交通管理部门的数据共享，以强化车险理赔信息共享，包括重复索赔提示、高风险车辆识别、互碰自赔处理、防止理赔欺诈等，有效控制违规使用费率等不正当竞争手段。
（三）进一步完善协会架构，建立健全专业委员会组织。调整各专业委员会分工，在财险工作委员会下设车险工作部和非车险工作部分；在寿险委员会下设银邮代理工作部、寿险工作部和医疗协调工作部等。
（四）进一步规范保险市场。根据中国银监会“关于规范银行代理保险业务”最新规定，尽快制订出台我省新的《银行保险代理业务自律公约》，并继续加强银邮代理保险业务市场的规范工作，切实解决银邮代理保险业务销售误导和帐外激励等问题。研究制订《航意险自律公约》和制度，拟与一家专业中介公司签订委托代理协议，与民航各销售网点签订销售合同，促进本项业务的规范化健康发展。
（五）根据保险电销业务发展形势，研究制订机动车险、人身险电销自律公约，尽可能规范电销操作流程及电销人员行为，减少投诉，维护保险业声誉。
（六）继续与省内主要媒体建立长效合作机制。利用适当时机，召开新闻媒体座谈会，为行业创造与媒体沟通交流的平台，促进宣传工作再上新台阶。
（七）继续做好《和谐保险》的编辑发行工作，汲取优秀刊物的办刊经验与特点，不断提高会刊质量。提升刊物的可读性、实用性、指导性，将最新的学术动态和行业动态呈现在刊物内，为反映学术动态和为各会员公司交流经验，提供一个较好的平台。
（八）尽快完成2010年“农村保险业务”论文的评审，对优秀作者进行表彰奖励。
（九）积极加强保险宣传。利用青海省“防灾减灾”、“科普宣传周”、“3.15”等宣传平台，不断加强保险业务的宣传工作，提升人民群众的保险意识，通过解答消费者关注的热点难点问题，使广大人民群众正确认识保险，树立保险业的良好形象。继续组织开展“保险流动服务车进农村牧区”活动，将保险产品介绍到偏远农牧区，提高偏远农牧区人民的保险意识。共同为青海保险业的持续健康发展而努力。