开拓创新积极进取提升深圳保险公估业竞争力和影响力

陈应春（深圳市人民政府，广东 深圳  518001）

    ［摘要］深圳保险公估经过多年市场化的运作，涌现出了一批优质、专业的机构，目前深圳已经成为全国保险公估行业的聚集中心。深圳市经济社会环境为保险业发展提供了坚实的基础，深圳保险公估业应进一步加大改革创新力度，为深圳全国保险创新发展试验区建设做出新的贡献；发挥区位优势，进一步提升深圳保险公估业在全国的竞争力和影响力；共同打造深圳区域性金融中心。
    ［关键词］保险公估；改革创新；区位优势
    ［中图分类号］F840.32［文献标识码］A［文章编号］1004-3306（2008）06-0007-02
    Abstract：After decades of development, a number of specialized loss adjustment institutions with high quality have emerged in Shenzhen and made Shenzhen an important center of China′s loss adjustment industry. The friendly socialeconomic environment of Shenzhen has long been serving as a solid basis for insurance industry. Shenzhen′s loss adjustment industry should redouble efforts to carry out reform and innovation and contribute to the building of a national experimental area for the innovational development of the insurance industry. Furthermore, it should also take the location advantage to build up its competence and influence in the national market. It should play an important role in the process to make Shenzhen one of the key regional finance centers of China.
Key words：loss adjustment; reform and innovation; location advantage

近年来，作为深圳四大支柱产业之一的金融业取得了长足发展，成为推动深圳经济又好又快发展的重要力量。作为金融业重要组成部分的深圳保险业的发展成绩更是令人欢欣鼓舞，近6年来，始终保持稳定增长势头，年均增长率达20%。尤其是深圳全国保险创新发展实验区建设3年来，深圳保险市场发展速度逐年加快，年均增长达到35%，呈现出高位平稳快速发展的良好运行态势，在全国遥遥领先。截至2008年4月底，深圳保险市场累计实现保费收入84.85亿元，同比增长38.04%，增幅较2007年第四季度提高了三个百分点。
作为保险产品的主要销售渠道和保险产业链的重要环节，保险中介为深圳保险市场的快速健康发展发挥了不可缺少的重要作用。近年来，深圳保险中介发展稳居全国前列。截至2008年4月底，深圳共有专业保险中介机构138家，法人机构数量在全国35个监管辖区中列第5位。2007年，深圳保险中介渠道全年累计实现保费收入124.65亿元，同比增长62.62%，比全国平均水平高37个百分点。
在深圳保险中介的快速发展中，保险公估业的发展更是令人瞩目。目前，深圳已经成为全国保险公估行业的聚集中心，全国排名前10位的公估公司有5家总部设在深圳。截至2008年4月底，深圳共有保险公估法人机构31家，公估机构总数位居全国第一，并涌现了一批以民太安、同益、智信达、普邦、联胜等为代表的营业收入排名全国前十的有相当竞争力的公估公司。2007年，深圳保险公估机构共结案87.53万件，较2006年增长23.68%；估损金额64.29亿元，同比增长116.74%；实现营业收入3.17亿元，同比增长94.49%，占全国公估费收入44%，其中车险公估费收入占全国的60% 以上。深圳保险公估机构营业收入连续三年实现90%以上的高速增长。2007年度深圳全市公估机构累计实现利润1 298.28万元，较2006年增长204.52％。
2008年第一季度，深圳保险公估机构业务同比继续实现高速增长。一季度共结案44.99万件，同比增长245.55%；估损金额 18.39亿元，同比增长317.95%；实现营业收入8 839.47万元，同比增长143.48%。
深圳保险公估经过多年市场化的运作，从最初应保险公司要求进行个案委托，到目前已经在各险种理赔案件中均与保险公司开展了密切的合作，涌现出了一批优质、专业的机构，有效地降低保险公司的理赔成本，提高了保险理赔服务水平。深圳保险公估行业经过几年的快速发展，无论是机构数量还是业务总量，均已成为全国保险公估行业的领头羊。
当前，深圳保险业的发展正处于历史最好时期，各方面条件都十分有利。深圳市经济社会环境为保险业发展提供了坚实的基础，中国保监会和深圳市委市政府对深圳保险业的创新发展寄予厚望，共同确立了在深圳建设全国首个保险创新发展试验区。深圳市政府为加快保险业改革发展、建设全国保险创新发展试验区出台了一系列政策措施，这些都为深圳保险业实现进一步跨越式发展提供了极为难得的历史机遇。
一、进一步加大改革创新力度，为深圳全国保险创新发展试验区建设做出新的贡献
近年来，深圳保险公估业立足自身行业特点，大胆改革、创新，在保险创新发展试验区的建设中许多领域，发挥着积极的作用。在交通事故处理方面，保险公估公司积极参与深圳市的城市交通管理中“交通事故快处快赔”这项重要改革。在快处快赔服务网点的建设、在赔案定损及调查取证等方面发挥了重要作用，为深圳市顺利推进城市管理“净畅宁”工程、缓解城市道路交通压力、提升城市交通文明水平做出了积极的贡献。在技术创新方面，一些保险公估公司着力提高车险查勘定损的反应速度，开发出了“汽车保险理赔网格式指挥调度系统”，该系统获得深圳市金融创新产品二等奖的殊荣。由于深圳众多保险公估公司在创新发展的优异表现，近几年，每年都有多家公估公司荣获市政府颁发的“深圳市保险创新发展领先企业”称号。
二、发挥区位优势，进一步提升深圳保险公估业在全国的竞争力和影响力
在过去的发展中，深圳公估业立足深圳、服务全国，取得了良好的经济效益和社会效益。一些总部在外地的公估公司纷纷将总部迁至深圳，使深圳已经逐渐成为保险公估之都。在今后的发展中，深圳公估业要立足深圳、面向全国，不断学习吸收引进国际国内先进技术和经验，同时积极推广深圳市场的成熟经验和创新技术，努力提高深圳保险公估行业的竞争力，不断扩大深圳保险公估的影响力，并且通过部分行业领先企业的快速健康发展，起到行业示范的作用，进一步增强深圳市场对专业金融人才和资本的吸引力。
虽然深圳保险公估市场相对成熟，但由于发展时间较短，管理和服务水平还不能很好满足服务和谐社会建设、服务保险业健康快速发展的要求，距离国际成熟公估市场也有相当的差距。深圳公估业在今后的发展中，应当注重发挥好区位优势，重视并充分利用香港的人才、技术、管理、资本等各种资源，积极推动深港两地公估行业的交流合作，进一步提升深圳保险公估业在全国的竞争力和影响力。
三、筑巢引凤，共同打造深圳区域性金融中心
深圳市委、市政府历来高度重视金融业的发展，并将建设区域性金融中心作为深圳城市发展的重要战略目标。在金融支持政策方面，市政府按照“人无我有，人有我优”的原则，制定了一系列优惠政策和配套措施。从2006年起，连续3 年市政府1 号文件都与支持金融业发展有关。如2006年的《关于加快深圳金融业改革创新发展的若干意见》、2007年《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》和2008年《关于加快总部经济发展的若干意见》。将金融用地纳入了城市规划范畴，金融机构的用地需求放在优先考虑的位置。2007年，深圳福田金融中心区、蔡屋围金融中心区、龙岗金融后台服务基地、科技园金融技术创新服务基地等四个金融产业园同时挂牌，现已进入加快规划建设阶段。深圳湾金融商务中心区、蛇口金融园区也在加紧规划之中，力求为深圳金融业的发展提供最优良的环境。
（此文系深圳市人民政府副市长陈应春在2008年5月29日首届国际保险公估（深圳）高峰论坛上的讲话，刊发时适当作了文字处理）