卫生部部长陈竺：新型农村合作医疗明年将全覆盖
 
    卫生部部长陈竺在9月5日的国务院新闻发布会上宣布，从今年开始，全国新型农村合作医疗制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新型农村合作医疗覆盖的县（市、区）要达到全国县（市、区）总数的80%，2008年基本覆盖全国所有县（市、区）。
    然而和城镇医保一样，新型农村合作医疗制度也存在医疗机构的大处方、贵处方问题。针对这一现象，陈竺表示，加强对新型农村合作医疗定点医疗机构的监管，控制医药费用不合理的上涨，将是进一步推进和完善新型农村合作医疗的重点工作之一。
    据了解，截至2007年6月30日，全国合作医疗基金本年度已筹集到位241.47亿元，其中中央财政补助资金到位14.70亿元，地方财政补助资金到位130.80亿元，农民个人缴费91.95亿元及其他渠道4.02亿元。
    “新型农村合作医疗基金是农民群众的保命钱，我们要多管齐下，保证这笔钱用到刀刃上。”陈竺指出：“中西部地区的当年使用率可能就达不到东部发达地区水平，但我们要求各地要扩大合作医疗受益面，提高受益水平。他强调，基金运行的监管也应当是重中之重，不仅是卫生部门和国家其他相关职能部门要发挥监管作用，还应建立社会各界包括农民在内的监管机制。
    除了新型农村合作医疗制度运行的有关情况，陈竺还透露目前16部委正紧张工作研究医改方案。解决以药养医的问题应成为新医改的一个内容。
（国际金融报 2007-09-11）
 
                               年金第二批资格认定启动 险商争当多角色
 
　　劳动和社会保障部日前宣布，第二批企业年金管理机构资格申请正式启动，拟增加约20家拥有企业年金管理资格的机构。同时，有消息说：在第一次审批中获得企业年金运营资格的保险公司，已经不满足手头既有的资源，而是开始争取第三块“牌照”，以求形成三位一体的企业年金运作模式。
　　年金市场潜力巨大
　　企业年金市场经过近两年的发展，已初步形成规模。来自劳动和社会保障部的统计数据显示，截至去年底，我国已有2万多家企业建立了企业年金，年金规模达910亿元，受惠员工964万人。
　　业内人士指出，国内企业年金市场正处于快速发展期，工商银行、中国电信、联想集团等大型企业已经启动企业年金，给市场带来良好的示范效应，越来越多的企业会建立企业年金。
　　目前，全国各地社保年金存量和部分企业的补充养老保险金正在面临市场化转型；基本养老保险的个人账户也有望市场化运作。这为企业年金进一步发展提供了契机。据悉，针对中小企业的集合年金计划也有望获得政策放行；央企年金将增速，从而有望为市场带来700多亿元的年金规模。
　　年金市场角逐激烈
　　企业年金业务这块大蛋糕吸引着无数金融机构，2005年8月，我国认定第一批37家企业年金基金管理机构资格，包括银行、证券公司、基金公司以及保险公司，虽然在企业年金基金中扮演的角色不同，但对年金市场蛋糕无不虎视眈眈。即便在保险行业内部，争夺企业年金也可用“惨烈”来形容。
　　2005年8月，首批专业养老险公司平安养老和太平养老获得企业年金基金管理受托人和投资管理人双重资格，为争夺企业年金业务打下了基础。此后两年里，这两家养老险公司在年金市场上攻城掠地，颇具声势。可最近这两家养老险公司的地位正在受到挑战，国寿养老、长江养老和泰康养老等专业养老险公司相继成立，太平洋保险也正在积极筹备成立养老保险公司；此前太平洋保险与红塔集团签署企业年金基金受托顾问协议，展开了前期准备。此次劳动和社会保障部再次对企业年金资格“选秀”，没有企业年金资质的新公司必将全力争取，以期从年金市场上分一杯羹。
据了解，虽然企业年金领域尚未对合资保险公司放开，但合资保险同样在觊觎年金市场。在养老金市场有着丰富经验的荷兰全球人寿保险集团高管透露，他们可能通过海康人寿申请企业年金基金受托人、账户管理人资格，或者与中海油再度携手申请组建新的养老险公司。
　　此外，9家保险资产管理公司中，目前只有国寿资产和华泰资产拥有企业年金投资管理人资格。有消息说泰康资产等近期也有可能会申请投资管理人资格。
　　三位一体模式受青睐
　　企业年金管理人共分为受托人、账户管理人、托管人以及基金投资管理人四类。除了托管人角色只能由商业银行担任外，其他三类角色保险机构均可承担。据悉，此次资格申请受理，劳动和社会保障部“出于优化资源配置，便于机构发展”的考虑，不再接受单一的受托人或账户管理人申请；为了简化程序，一个机构申请多个企业年金基金管理资格的，可只报送一套申报材料。眼下，从多家保险机构的资格申请情况来看，似乎都不满足于原先的“双资格”。
　　在两年前的第一次“选秀”中，平安养老和太平养老获得企业年金基金管理受托人和投资管理人的双重资格，中国人寿及国寿资产管理公司则分别拥有账户管理人和投资管理人资格。如今，这些保险公司都想获得第三个资格。不久前盛传中国人寿欲收购拥有受托人资格的中诚信托，率先建立起“三位一体”的企业年金经营模式。
　　“三个管理资格在中国人寿集团内捆绑形成稳定的服务组合，业务运作更协调、流程更顺畅，还可以降低基金管理费用和相关支出，提高效率，减少磨合成本”，国寿有关人士如是表示：“三个资格分别由三个法人机构担任，能形成相互监督和制约机制，降低企业年金运作的风险。”
　　事实上，谋求更多的年金管理资格，一直是保险机构的愿望。泰康人寿于2005年首批获得企业年金账户管理人资格。如果在此次选秀中，泰康养老和泰康资产能够顺利拿下受托人和投资管理人资质，那么泰康也将在企业年金领域形成较完善的业务管理链条。
　　（解放日报  2007-09-12）