黄菊：把贯彻落实《若干意见》作为保险业的中心任务

     6月26日，保监会在北京召开保险工作座谈会，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊作出重要批示。
黄菊指出，今后一个时期，要把贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》作为保险业的中心任务。一是要推进自主创新，拓宽服务领域，提高服务水平，着力解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾。二是要继续深化改革，完善保险公司的治理结构，建立有效的风险内控机制。三是要进一步提高监管水平，完善法规制度，防范化解风险；加快保险信用体系建设，切实保护被保险人的合法权益。
（中国保监会 2006-06-27）

                                 华建敏：要充分认识做好保险工作的重要意义

    6月26日，保监会在北京召开保险工作座谈会，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。
    华建敏在讲话中指出，要充分认识做好保险工作的重要意义。保险是保障社会经济平稳运行的重要手段，是社会保障体系的重要组成部分，是现代金融体系的重要内容，是社会管理的重要方式。加快保险业改革发展，对于增强全社会抵御风险的能力，扩大内需、扩大出口，优化金融资源配置，促进经济又快又好发展，具有不可替代的重要作用；对于提高全社会保障水平，化解社会矛盾，实现社会稳定与和谐，具有重要的现实意义。
    华建敏强调，做好新时期的保险工作，要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，转变增长方式，走内涵式、集约化发展道路。要拓宽服务领域，加快业务发展，提高服务经济社会能力。要深化改革，进一步完善保险公司治理结构，转换经营机制，加强自主创新，提高可持续发展能力。要坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线，加强改善监管，提高防范化解风险能力。要下大力气抓好人才队伍建设，夯实发展基础，增强行业发展后劲。在风险可控的前提下，要积极拓展保险资金运用的渠道和范围，为国民经济建设提供资金支持。要不断满足人民群众的保险需求，使保险业改革发展的成果惠及全体人民。要坚持从实际出发，正确处理好发挥政府主导作用与坚持市场原则、按经济规律办事的关系，保持市场稳定运行，促进保险业的健康发展。
（中国保监会 2006-06-27）

                         吴定富：《若干意见》对保险业发展具有十分重要的意义

    6月26日，保监会在北京召开保险工作座谈会，中国保监会主席吴定富在会上作了讲话。
    吴定富强调，在保险业进入新的发展阶段、站在新的发展起点的新形势下，国务院常务会议听取保险工作汇报并研究保险业改革发展问题，制定发布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，这是我国保险业的一件大事，是保险业发展史上的一个里程碑，具有重大的现实意义和深远的历史意义。温家宝总理对保险工作的重要指示，高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富、寓意深刻，为建设中国特色保险业提供了理论依据和指导方针。《若干意见》站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会全局的高度，深刻分析了加快保险业发展的重要意义，明确了保险业的发展方向，提出了保险业改革发展的一系列重大政策。《若干意见》坚持与时俱进的思想路线，贯穿改革创新的时代精神，紧扣和谐发展的主题，准确把握金融保险业的发展趋势，体现了社会主义和谐社会建设的本质要求，是做好当前和今后一个时期保险工作的纲领性文件。
　　第一，明确了保险业在经济社会发展全局中的定位。温家宝总理肯定了十六大以来保险业发展取得的成绩，指出保险业已经成为一个重要的行业，保险可以稳定人们对未来的预期，从而促进消费，扩大内需，关系到经济发展的全局。《若干意见》指出，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。温家宝总理的重要指示和《若干意见》的重要论述，从理论和实践上解决了保险业在构建社会主义和谐社会和完善社会主义市场经济体制中的定位问题，将保险的功能和作用提升到一个新的高度。
　　第二，指明了中国特色保险业的发展方向。《若干意见》立足经济社会发展全局，全面分析了保险业发展面临的形势，指出保险业要坚持以人为本，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会全局服务，从根本上对保险业为什么要发展、为谁发展、怎么发展和发展一个什么样的保险业等一系列重大问题做出了科学回答。这些重要论述，充分体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的理论精髓，体现了十六大和十六届三中、四中、五中全会精神实质，是党中央、国务院关于保险工作方针政策的高度总结和升华，是指引保险业沿着正确方向前进的重要保证。
　　第三，开辟了中国特色保险业的发展道路。《若干意见》从我国处于社会主义初级阶段、仍是一个发展中国家的实际出发，从我国城乡二元结构和区域发展不平衡的具体国情出发，要求保险业要紧紧围绕社会主义和谐社会建设的战略目标，为不同层次、不同职业、不同地区人民群众服务，积极发展社会和人民急需的农业保险、养老保险、健康保险和责任保险。这些要求，找准了保险业与经济社会发展的结合点，既明确了保险业服务和谐社会建设的有效途径，也为保险业提供了广阔的发展空间，深刻揭示了我国保险业发展的客观规律，标志着探索建设中国特色保险业发展道路迈出重要步伐，必将对保险业改革发展产生巨大的推动作用。
　　第四，提出了建设中国特色保险业的发展战略。温家宝总理指出，要按照科学发展观的要求，深化改革，加快发展，努力建设市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速度质量和效益相统一的现代保险业。《若干意见》立足国家“十一五”规划和中长期发展战略，着眼于保险业长远健康发展，提出要继续深化保险改革，统筹国内发展与对外开放，大力推动自主创新，加强和改善监管，不断提高为和谐社会服务的能力。这些重要论述，进一步明确了保险业发展的战略目标，描绘了我国保险业发展的宏伟蓝图，是保险业广大干部职工的行动纲领。
第五，明确了建设中国特色保险业的方针政策。温家宝总理指出，要进一步完善保险法规政策，宣传普及保险知识，为保险业营造良好发展环境。《若干意见》针对保险业实际情况，提出了促进保险业改革发展的一系列重大方针政策。在政策环境方面，《若干意见》提出要加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度，采取税收优惠、财政补贴等方式，对涉及国计民生的政策性保险业务给予支持，鼓励人民群众和企业积极参加保险。将保险业纳入地方或行业的发展规划统筹考虑，落实各项政策。在法制环境方面，《若干意见》提出要修改完善《保险法》，加快推进农业保险法律法规建设，研究推动商业养老保险、健康保险、责任保险以及保险资产管理等方面的立法工作，健全保险法规规章体系。坚持依法行政，保护保险经营者的合法权益。在舆论环境方面，《若干意见》提出要将保险教育纳入中小学课程，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，普及保险知识，提高全民风险和保险意识。
（中国保监会2006-07-02）

                          吴定富：贯彻落实《若干意见》促进保险业又快又好地发展

    6月26日，中国保监会在北京召开保险工作座谈会，保监会主席吴定富在会上指出，国务院常务会议听取保险工作汇报，发布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，极大地鼓舞了全行业干事创业的热情，我们深切体会到党和政府对保险业的期待和重托，深感责任重大。
    我们将把贯彻落实国务院常务会议精神和《若干意见》作为保险业的中心任务。
    一是深入学习，提高认识。我们将组织全行业认真开展学习，深刻认识会议和文件对保险业发展的重大意义，全面把握会议和文件精神的丰富内涵，把全行业的思想统一到会议精神和文件部署上来，切实增强贯彻落实会议精神和《若干意见》的自觉性和主动性。
    二是加强协调，认真贯彻。《若干意见》是当前和今后一个时期保险业发展的纲领性文件，需要我们与有关部门和地方政府紧密配合，共同抓好贯彻落实。在国务院领导下，我们将对《若干意见》进行专题分解，积极与有关部门和地方政府加强沟通协调，研究制定具体的贯彻落实方案。
    三是结合实际，狠抓落实。按照会议精神和《若干意见》要求，认真修改完善保险业“十一五”发展规划，将会议精神和《若干意见》落实到保险业改革发展的实践中，落实到各项具体工作中，促进保险业又快又好地发展，更好地为构建社会主义和谐社会服务。
（中国保监会 2006-7-2）

                                  吴定富：保险业要大力创新

　　在6月27日保险工作座谈会总结发言时，保监会主席吴定富强调，保险行业必须全面实现发展思维、发展模式、发展道路的全面创新，才能适应金融综合经营和全面对外开放的新形势。
　　吴定富说，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的颁布，必将对保险业改革发展产生巨大的推动作用。在这个发展过程中，无论是解决产品结构不合理、保险覆盖面不宽的问题，还是适应金融综合经营和全面对外开放的新形势，保险行业都要有开拓创新的精神。既要有产品创新、服务创新，更要有监管创新。
　　就《若干意见》的贯彻落实问题，吴定富要求，各保监局、保险公司要高度重视，一把手要切实负起责任，加强对本系统、本地区、本单位《若干意见》贯彻落实工作的领导。要结合各地区、各公司实际，根据文件精神，尽快修订各地区的保险业“十一五”规划和各公司的“十一五”发展规划，使之更能体现《若干意见》和保险工作座谈会的精神。
　　在发言中，吴定富再次提醒与会者，虽然现阶段是保险业发展的黄金期，但保险业发展得还很不够，不但与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与建立完善的社会主义市场经济体制不相适应，而且，与经济全球化、金融一体化的新形势不相适应。
　　就当前的发展形势，吴定富给出了“形势逼人，不进则退”的评语。他说，“机不可失，时不再来”。当前的很多有利因素都具有阶段性特征，如果不能及时抓住，机遇就有可能错过。同时，保险业事关经济全局，发展也耽误不得。
　　吴定富说，“面对储蓄率过高、投资增长过猛、流动性过剩等问题，如果保险业发展得好，就可以稳定人们对未来的预期，就会减少全社会用于预防意外和风险事件的储蓄，从而促进消费，改善投资消费结构。此外，加快保险业发展，还有利于优化金融结构、完善金融体系、分散金融风险和提高金融市场资源配置效率，对促进经济可持续发展具有重要意义。”（证券时报  2006-06-28）
地方政府高官：积极贯彻落实意见推动地方险业发展
　　为贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，借6月26日的中国保监会举办的保险工作座谈会，诸多省份主管经济工作的当家人纷纷表态，将大力推动本地区的保险业发展，促进保险业和经济社会的全面协调发展。
　　北京市副市长孙安民说，为落实《意见》，下一步有四点初步打算。一是推动保险业向重点领域发展，鼓励和推动保险业围绕经济和社会发展的中心任务，扩大保险覆盖面，提高保险渗透力。二是推进改革和创新。积极和支持保险公司完善治理结构，进一步优化保险业发展环境，吸引国内外优秀的保险企业来京发展，建立保险企业创新激励机制，为创新提供政策支持，对公司在组织形式创新、经营模式创新、投资渠道创新等方面，给予更大的空间。在加强和改进监管上，积极促进保险、银行、证券等金融业监管部门合作，加强重点公司、重点领域等公司内控监管，加强信息披露。
　　山东省副省长王仁元表示，省委、省政府已将保险工作列入重要议事日程，切实加强对保险工作的领导。一是加强规划指导，去年底，省政府编制下发了《山东省\"十一五\"保险业发展规划》，将保险业纳入全省国民经济与社会发展规划。二是加强政府推动，省政府正在研究制定做大做强山东省金融业的措施意见和促进服务业又快又好发展的若干政策，其中直接涉及保险业的税收优惠与财政补贴政策共28条。三是积极推动相关法规建设，优化法制环境。
　　河南省副省长张大卫认为，《意见》指明了保险业改革发展的努力方向，是当前及今后一段时间保险业改革发展的纲领性文件。他表示，河南省将以贯彻《意见》和此次会议精神为契机，着力提升保险业综合实力和竞争力，发挥保险业在河南省实现中原崛起的作用。他说，河南是内陆省份，至今没有外资保险机构和保险法人机构，下一步将加快保险市场改革开放的步伐，积极引进外资保险公司，鼓励支持在河南设立中资法人机构，逐步构建种类齐全、网络完善、布局合理、规范有序的市场体系。
新疆自治区常务副主席陈雷提出，将根据《意见》制定切实可行的贯彻措施，着力解决制约和影响保险业发展的主要问题。下一步将大力推进农业保险试点工作，扩大少数民族地区保险覆盖面，强化保险业保障经济发展的作用，积极支持保险资金用于地方经济建设，拓宽保险资金运用的渠道和范围。（证券时报  2006-06-27）