存款保险公司有望年内挂牌

    争议多年、谨慎推进的存款保险制度或将实行。7月3日，央行相关负责人士透露，“我们希望年内（存款保险公司）可以挂牌”。他表示，各相关部门就存款保险公司的原则问题已达成共识，但涉及多个不同部门，一些技术问题的解决需要一定时间。
　　据接近央行的权威人士透露，存款保险公司的行政级别将是“局级”。他表示，这与央行金融稳定局最初的设想相差比较远，“本来希望是和银监会平级的部级”。
　　早在1993年，《国务院关于金融体制改革的决定》就指出，要建立存款保险基金。1997年的全国金融工作会议提出，要研究和筹建全国性中小金融机构的存款保险机构。此后，央行就存款保险制度一直在研究、准备，并于2005年9月在大连举办“存款保险国际论坛”。但因为存款保险制度的机构职能、运行机制、推出时机等方面各相关部门争议尚存，所以一直未能实行。
　　在今年3月份公布的《国务院2006年工作要点》中，明确提出了“研究建立存款保险制度等风险补偿和市场退出机制”。央行、银监会也多次公开表态，要加快推进存款保险制度的实行。
　　“技术问题主要是保险费率和存款保险公司监管职能的确定。”社科院货币理论与政策研究室主任彭兴韵昨日表示。他认为，保险费率问题涉及商业银行运营成本，原则上应该风险越高缴纳保险费也就越高。“但风险怎么确定，谁来确定，这既是制度问题也是部门职能问题，都是需要审慎解决的。”
　　“存款保险公司应该是独立的公司。”彭兴韵认为，存款保险公司成立的目的就是为了使金融稳定的部分职能从央行独立出来，从而使央行金融稳定职能的作用和机制不影响央行的货币政策。“如果还是央行下面一个职能部门的话，要达到这个目的可能就比较难。”
　　根据国际惯例，存款保险机构职能大致可划分为两类：一类不行使或较少行使监管职能；另一类则被赋予较大的监管职能。此前，央行人士曾表示，我国的存款保险机构不能成为单纯的赔付箱，必须具备一定的监管职能，同时问题金融机构的处置职能必须强化。
据悉，存款保险制度的建立将遵循“先条例、后基金、再公司”的顺序进行。
（第一财经日报 2006-07-04）

                             财政部和国税务总局联合规定基本三险费免征个税

    7月6日，财政部、国税务总局规定，单位和个人分别缴存的住房公积金不超过职工本人上一年度月平均工资12%的免征个税。
     根据国务院公布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》有关规定，财政部和国家税务总局联合作出规定，企事业单位按照国家或省(自治区、直辖市)人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，将免征个人所得税。同时，个人实际领(支)取原提存的基本养老保险金、基本医疗保险金、失业保险金和住房公积金时，免征个人所得税。两部门已于日前就相关政策的实施向各地发出通知。
　　通知说，个人按照国家或省(自治区、直辖市)人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，允许在个人应纳税所得额中扣除。企事业单位和个人超过规定的比例和标准缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。
　　根据《住房公积金管理条例》《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》等规定精神，单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过职工工作地所在设区城市上一年度职工月平均工资的3倍，具体标准按照各地有关规定执行。单位和个人超过上述规定比例和标准缴付的住房公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。
    财政部、国家税务总局要求，各级财政、税务机关要按照依法治税的要求，严格执行本通知的各项规定。对于各地擅自提高上述保险费和住房公积金税前扣除标准的，财政、税务机关应予坚决纠正。（新京报 2006-07-07）

                                   社保信托保险银行酣战　QDII暗潮涌动

    近日，社保基金遴选QDII境外投资管理人进入了最后阶段。按照规定，由社保基金会组织评选和确定，评选结果在评选结束后10日内向财政部、劳动保障部、证监会和外管局报告。
    据了解，社保共推出5只组合供管理人竞标，每个组合最少的资金规模是5000万美金。
    其中前四只产品两位管理人，最后一只产品只需一位管理人，不排除有机构同时管理两个产品的可能，因此最终获选的机构甚至少于9家，竞争非常激烈。按照分散化原则，单个境外投资管理人管理的资产，不得超过社 保基金境外投资委托资产总值的50%。
    据悉，社保今年拟新增境外股票投资5亿至8亿美元，固定收益境外投资1亿至3亿美元。社保基金已在香港中央结算公司开立账户，目前拥有海外资金约15.7亿美元。
    先后入股交行、中行和工行，由于交行和中行H股的表现，社保基金已取得非常不错的收益。
与此同时，银监会已开始接受信托公司的QDII申请，到目前为止，相当部分的信托公司都上报了QDII材料。（21世纪经济报道 2006- 07-10）

                               开放式基金首次套牢保险机构　流动性缺失是主因

　　“某保险公司已在数只开放式基金中套牢。”一位基金公司高管表示。以前，由于在封闭式基金套牢的问题，保险基金曾经遭遇尴尬，但在开放式基金被套，却还是第一次。
　　流动性缺失是主因
　　流动性缺失成为保险机构套牢的原因。据了解，在该机构大量申购的某只开放式基金中，由于上半年的赎回，已萎缩到2亿左右的规模，而该保险机构一家就占据了1个多亿的规模。
　　根据我国基金的实际操作规定，在单个开放日，基金净赎回份额申请超过基金总份额的10%时，称为巨额赎回。巨额赎回申请发生时，基金管理人在当日接受赎回比例不低于基金总份额的10%的前提下，可以对其余赎回申请延期办理。由于巨额赎回和赎回延期发生后，基金需要公告，可以想象，对于其他基金持有人来说，更加刺激他们的赎回冲动。
　　保险机构高度敏感
　　无独有偶，另一位基金公司投资负责人透露，自己公司旗下的一只开放式基金也把某保险机构套住了。据了解，在该基金发行之时，有两家保险机构都参与了申购，其后基金运作顺利，净值增长较快，于是其中一家保险机构迅速赎回，另一家保险机构反应不及，现在也只能套在里面无法赎回。
　　该人士透露，由于屡屡被套，现在保险机构对基金公司高度敏感，只要基金公司发生诸如高管变动，基金经理更换，以及股东变化等情况，保险机构马上会过来询问情况，稍不满意就立即赎回。
　　法规迟迟不出　
　　保险机构越来越精明，这是不少基金人士反映的情况，但在另一方面，保险投资基金法规的不严密也成为一个问题，到2006年6月，我国保险机构持有证券投资基金和股票1374亿元，成为股票市场的重要机构投资者，但以控制“交易对手风险”为核心的保险资金运用行业基准迟迟没有出台。
　　而几年操作下来，除了身陷汉唐等“问题券商”之外，保险资金在基金上的投资也是几经风雨，在保险获准对基金后，由于对各基金公司情况不太了解，加之内部考核制度不严密，不少保险机构出现购买“人情”基金的情况，个别大型保险公司竟然投资了160多只基金，没有任何标准可言。
    因此保险业内人士认为，为了防止保险机构人为的失误和道德风险，进而产生投资上的失误，保证资金的安全性，尽快设定行业投资标准是很必要的。（证券时报2006-07-10）

                              卫生部称正在研究解决农民工的医保问题
 
　　2006年7月10日，卫生部召开例行新闻发布会，通报了我国新型农村合作医疗工作进展及查处卫生行业商业贿赂案件指导意见的有关情况。
　　卫生部新闻发言人毛群安表示，我国有一部分农民没有参加合作医疗的主要原因是，现在的合作医疗在一些地方没有能够覆盖到外出打工人员的医疗报销部分，所以这部分农民没参加。因此，卫生部门在医保制度设计上，要研究解决外出打工人员的医疗保险问题，在城市建立类似合作医疗的医疗保险制度。
　　毛群安说，调查显示，农村一些经济条件较好的农民没有参加医保，可能是因为报销比例等方面原因，他们认为自己有经济能力能够承受医疗风险。另外，抽样调查还发现一部分农民对合作医疗的制度有不太信任的倾向，这方面，需要我们继续做工作，使他们了解新型农村合作医疗的特点以及管理措施，以消除他们的顾虑。
　　毛群安说，从明年开始，我国政府将大面积推广宣传合作医疗制度，使广大农民知道我国已经建立了这种制度。要把宣传工作做到位，让农民群众了解制度的实质、特点，这是提高合作医疗参加比率的重要方面。（中国网2006-07-11）

                         劳动保障部：今年大中型煤矿农民工要全部参加工伤保险

    劳动和社会保障部副部长胡晓义近日表示，在社会主义新农村建设中，劳动保障部门将重点围绕农村富余劳动力转移就业、构建城乡社会保障体系、维护进城务工农民合法权益等开展工作。
　　探索建立城乡平等就业机制
　　胡晓义说，今后5年，全国将有4500万农村劳动力实现转移就业。针对城镇化进程加快、大量农村劳动力转移就业或进城务工的趋势，劳动保障部部署从今年起，开展城乡统筹就业试点工作。首先在作为农村劳动力主要输入地的东部7省市，选择约30个城市进行试点，搭建城乡统一的公共就业服务平台，探索建立城乡平等就业机制，完善相关政策，促进城乡劳动者实现比较充分的就业。
　　目前，劳动保障部正在组织实施“农村劳动力技能就业计划”，“十一五”期间计划每年培训800万人。此外，劳动保障部还将持续开展“春风行动”，加强和改善农民工就业服务工作。
　　着力解决与农民利益密切相关的社保问题
　　“在社会保障方面，要着力解决与农民利益密切相关的问题，主要是农民工的工伤保险、医疗保险问题，被征地农民的就业和社会保障问题，农村养老保险问题。”胡晓义说。
　　今年劳动保障部推出了以煤矿、建筑等高风险企业农民工参加工伤保险为主要内容的“平安计划”，计划用3年左右的时间，将矿山、建筑等高风险企业农民工基本纳入工伤保险制度之内，今年就要实现大中型煤矿企业农民工全部参加工伤保险。同时，根据农民工流动就业的特点，劳动保障部门为农民工参加工伤保险和工伤后的认定、鉴定、领取待遇提供方便快捷的服务。如农民工遭受工伤后确定的长期待遇，允许选择一次性领取。
　　此外，按照“低费率、保大病、保当期、雇主缴费”的原则，劳动保障部门专门为农民工“量身订做”了大病（住院）医疗保险办法，并部署今后3年持续开展农民工参加医保的专项扩面行动。此外，还将积极探索与新型农村合作医疗制度衔接的办法。适合农民工特点的养老保险办法也在积极探索中。
　　四大措施保障农民工工资支付
　　为维护农民工的劳动报酬权，劳动保障部将继续会同有关部门，组织全国性的保证农民工工资支付的专项检查活动。同时，采取四大措施保障农民工工资支付：一是建立工资支付监控制度，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况；指导有条件的地区探索建立企业工资支付信息网络，完善监控手段。二是推行工资保证金制度，被重点监控的建筑施工企业和有过欠薪行为的企业，要缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因企业资金状况而被拖欠。三是全面实施小时最低工资标准，防止一些企业以计件工资名义压低和克扣农民工工资。四是推行企业劳动保障诚信制度，规范企业用工和工资支付行为。（大众日报2006-07-14）

                              交行房贷险新政：竞争逼出消费者权利回归

     交通银行近日宣布，为配合国六条房产调控政策，减小购房者房贷压力，在该行最新出台的个人房贷新政策中，原先客户必须购买的房贷险，现在改由客户自愿决定是否购买。交行由此成为国内五大行中第一家在全行范围内不再强制购买房贷险的银行。事实上，不久以前，工行、中行和建行等商业银行已经开始实行向优质客户减免“强制房贷险”的政策，不过交行此举，彻底突破了客户“门槛”的限制。
　　随着政府对楼市调控力度的不断加强，各种细节性的调控措施相继出台，使得楼市未来形势十分不明朗，购房者的观望心理浓厚。而对于商业银行来说，一个现实的压力正是房贷业务的萎缩，争夺客户成为各银行必不可少的功课。然而，银行手中的 “撒手锏”并不多，具体的放贷政策并没有多少弹性。在这样的背景下，商业银行在“强制房贷险”政策上松口，成为无奈中的必然。（新京报2006-07-14）

                                  21亿社保保险资金投向大秦铁路

    社保基金、保险资金的进入打破了铁路投融资多元化改革的僵局。7月13日，大秦铁路股份公司发布公告，计划于本月21日登陆国内A股市场，融资规模不超过150亿元，其中约45亿元将向13家战略投资者定向配售，全国社保基金理事会与5家保险公司已承诺认购21亿元。
　　据了解，这是我国社保、保险资金首次获准进入基础设施项目。
　　此前，京津城际轨道、武广客运专线等铁路项目的融资，基本上还是由铁道部和地方政府投资，真正吸纳的社会资本很少。大秦铁路相关负责人表示:“铁路运输属资本密集型行业，基础设施建设、更新和维护都需要巨大的资金投入，这要求进入者必须有雄厚的资金实力。”事实上，铁路项目高投入、回报周期长的特点，并不适宜于民营资本进入，因此铁道部激发地方政府投资铁路积极性的同时，更将投融资突破口锁定在了社会保障基金和保险资金上。
　　成为大秦铁路战略投资者的5家保险公司分别为平安人寿、太平洋人寿、中国人寿、新华人寿及泰康人寿，认购金额与全国社会保障基金理事会一样，均为3.4615亿元。社保与保险资本青睐大秦铁路，主要因为这是铁道部旗下最优质的资产之一。
　　铁路优质资产的加快上市将吸引更多大额社会资本进入。中国保监会主席吴定富此前透露，铁道部已向保险资金定向募集500亿到800亿元先期项目资金，这将使“十一五”期间铁路新线建设所需上万亿元巨额投资获得有力支持。（北京日报2006-07-14）

                                中资保险股现上破走势　国指有突破机会

    港股7月13日表现反复靠稳，短在线冲的形势仍可保持，恒生指数的短线目标仍见于16800。现阶段，汇控（0005）和中移动（0941）依然是主力股份，两者皆能够维持向上破关之势，而长和系股份以及新鸿基地产（0016）等落后蓝筹，则逐步形成反复上升又或圆底回升等利好形态，只要外围市况有所配合，相信港股便可展现较为全面的升势。事实上，港股近日已见在普遍审慎的气氛下，呈现反复上推的走势，在朝鲜试射导弹，日本央行议息在即以及印度怀疑恐怖袭击等负面消息影响下，恒指仍能逐步推高走俏，情况足见市场造好的意欲强大，故估计恒指仍处短线升浪当中。
　　国企指数仍争持于6800关口水平，10 天平均线已告上移至6777，令到短线走势进入关键时刻，而我们估计国企指数最终以向上突破懭大升幅的机会较高，下一站目标区在7000至7100 之间。从市况所见，平安保险（2318）已见有向上突破的迹象，股价于盘中曾一度升穿24元关口，逼近24.2元的历史高位；而中国人寿（2628） 亦告逼近前一级高点12.7元，大有上破之势，收盘报12.55 元，料在保险股带动下，国企指数有升穿平台阻力的机会。（第一上海证券2006-07-14）