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农作物保险的作用和实务主要观点综述
罗帅民
一、农作物保险作用的争论 1.农作均保险促进农业新技术的应用 赞成观点认为:农作物保险具有消除农作物生产中自帐灾害不稳定性的职能.能促进农民增那投人‘采甩新技术，从而.加速实现农业现代化:当一个农民考虑是否增加投入.采用新技术时.面临两大不稳定性:第一他即使看到了新的技术已在其他农场取得了明显效益。但他也不能十分确定自己能有效地掌握使用这一新技术;第二，运用新技术需要增加投入，扩大了自己的经济风险。在这种情况下，实施农作物保险计划能帮助农民克服第二种风险。 反对观点认为:如果新的农业技术确实比农民正在使用的拄术好，就能自动推广，新技术的推广更需要信贷的支持。而不是保险的保护，恰J洽是参加保险，容易使农民产生昧痹思想.从而产生道德风险。另外.促进农民采用新技术的关键在于社会基础设施的建设，如改善农村的运输条件和增加农用物资供应网点等，而不是开办农作物保险:当某种新技术在某些农场不能达到预期效果时.往往是由于农民缺乏使甩较复杂技术的能力(即素质差)。农作物保险不但不能解决这一同题.相反则很可能掩盖它.这种掩盖很可能会影响运用新技术时采取有关措施:
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