保监会积极查找应对金融危机差距
 
    近日，中国保监会学习实践活动领导小组制定下发了《保监会系统开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》，要求从十一个方面认真开展分析检查，其中，分析检查风险防范上存在的问题是重点之一。

　　保监会要求，要分析检查风险防范上存在的问题。着重查找和分析在建立健全风险识别、预警和控制机制，化解风险因素，提高保险业发展稳定性和安全性等方面存在的差距，查找在应对国际金融危机的工作上存在的差距。

　　保监会还要求，要分析检查发展方向上存在的问题。着重查找和分析在发挥保险风险保障功能、扩大保险覆盖面和渗透度、合理调整结构、服务经济社会发展、满足人民群众保险需求等方面存在的差距。同时，要分析检查经营方式上存在的问题。

　　保监会还着重强调要分析检查监管方式上存在的问题。着重查找和分析在处理监管与发展、监管与创新、规范市场秩序与鼓励积极竞争的关系方面存在的差距；查找和分析运用行政手段和发挥市场机制作用的关系方面存在的差距；查找和分析在推进分类监管上存在的差距。

　　除此之外，保监会还要求要分析检查市场秩序、维护消费者利益、建立现代企业制度、发展先进行业文化、队伍建设、党性党风党纪、制度建设等方面存在的问题。 （证券时报 2008-11-26）

保监会稽查局着手完善保险理赔程序公开制度

    11月25日，中国保监会发布《关于公布保险理赔（给付）程序进一步做好理赔服务工作的通知》，旨在从建立完善保险理赔（给付）程序公开制度着手，解决目前理赔服务中存在的问题，方便客户索赔和申请保险金。

　　《通知》除了继续强调要公示理赔（给付）服务流程、明确赔付时限、尽量简化程序等之外，还明确提出，各保险公司应建立健全理赔（给付）服务的监督管理机制，建立健全理赔（给付）服务质量回访制度，加大对理赔（给付）时效、赔付质量、投诉处理效果等方面的考核力度；应建立并完善理赔（给付）服务责任人制度。

　　《通知》要求，各保险公司应于即日起一个月内向保监会稽查局保护保险消费者利益处及各保监局报备公司理赔（给付）服务责任人、责任部门等信息；明年1月底前应在本公司网站上公布理赔（给付）服务的具体流程、所需索赔材料的清单、联系电话和投诉电话，并向稽查局及各保监局报备。
（上海证券报  2008-11-26）

保监会进一步规范外资保险驻华机构管理

　　近日，中国保监会下发通知，就《外国保险机构驻华代表机构管理办法》在监管实践中的一些问题进行解释。保监会进一步明确，代表机构首席代表每年度应到所在地中国保监会派出机构汇报工作至少一次。

　　保监会进一步明确，代表机构提交的工作报告应准确反映代表机构年度工作情况并提供相应证明材料备查。中国保监会可约谈首席代表及代表机构其他人员，要求其就工作报告中的相关内容进行解释。代表机构首席代表每年度应到所在地中国保监会派出机构汇报工作至少一次。中国保监会可对代表机构拟任和现任首席代表进行以相关法律法规为内容的考核，考核结果作为判断其工作能力的因素之一。

　　保监会还要求，对代表机构的有关人员进行监管谈话结束后，代表机构应就监管谈话的相关情况向其外国保险机构报告。监管谈话由中国保监会派出机构进行的，报告文件应抄报中国保监会和代表机构所在地中国保监会派出机构。
（证券时报   2008-11-26）

                                保监会要求停售违规财险产品
 
　　中国保监会近日发出通知要求，各财产保险公司应立即对所有正在使用的保险产品开展全面清理、自查和整改。

　　通知要求，凡存在如下问题之一的保险产品，应立即停止使用：存在侵害消费者利益、有失公平性原则的内容的；“有条款、无费率”的，或者有费率但费率已不再适应市场实际情况的；存在其他违反法律、法规和保监会有关规定的内容的。

　　保监会此举意在解决部分保险产品中存在的不规范问题，推动财产保险市场的稳定、健康、规范发展。通知要求各公司在本月底之前完成清理整改工作，并将修订后的保险产品重新报保监会备案。各保监局将加大对未依法履行保险条款和费率变更申报程序即擅自修改保险责任范围、保险费率行为的检查和处罚力度。如整改结束，发现继续有问题的保险产品，保监局应对其进行重点检查，并依法、从严、从速作出处罚。

　　保监会还要求中国保险行业协会收集、统计和分析全行业历年来的经营数据，研究制定标准化的指导条款，测算有关商业风险的纯风险损失率数据并予以公布，逐步解决长期以来我国保险公司在开发设计有关保险条款、费率过程中（特别是大型商业风险项目）缺乏基础数据、缺乏经营经验的问题，探索和推进保险条款、费率的标准化、规范化和科学化工作。　（中证网　2008-12-02）

保监会加强对投资型保险产品的监管

 　　12月2日，中国保监会在其网站上公布的通知中称，计划推出投资型保险产品的财产保险公司，过去连续四个季度的偿付能力充足率应高于150%。

 　　通知称，财产保险公司上季度末的偿付能力充足率小于150%时，保险公司应立即停止投资型保险产品的销售，并将相关情况及采取的措施报告保监会。

　　在发布上述通知前，保监会在保险公司偿付能力充足率低于100%时限制其所有的业务活动。对于偿付能力充足率在100%至150%的保险公司，保监会会监控它们的业务，并要求这些公司提交应急计划，确保其拥有充足的偿付能力。

　　保监会还要求财产保险公司合理设定预定型产品的满期收益率，并称预定型产品的收益率不得超过同期银行定期储蓄存款利率的80%。
　　通知称，当货币与资本市场发生剧烈波动时，保监会将限制或停止保险公司投资型保险产品的审批和销售。 （每日经济新闻  2008-12-02）

我国首部再保险偿付能力监管规则浮出水面

　　12月3日，中国保监会发布了关于征求对《保险公司偿付能力报告编报规则第15号：再保险业务》意见的函。

　　“最大的亮点是再保险的分类，这与以前完全不一样，这借鉴了成熟国家经验并与新会计准则相接轨”，再保险专家表示。

　　保监会也坦言，再保险业务的界定是本规则起草过程中的一个难点。因为，随着保险市场的发展，再保险种类越来越多，很多产品以再保险合同形式出现，但并没有转移保险风险或转移的保险风险非常少。如果将该类产品作为传统再保险合同进行监管，可能会掩盖保险公司真实的经营成果和偿付能力状况。

　　规则将创新型再保险产品纳入偿付能力监管范畴，规定以重大保险风险为判断标准，将再保险业务分为转移重大保险风险的再保险业务和没有转移重大保险风险的再保险业务，对两类再保险业务规定了不同的偿付能力监管标准，即转移重大保险风险的再保险业务按保险合同处理，没有转移重大保险风险的再保险业务按存款合同或投资合同进行监管。

　　再保险业务信息披露要求也是本规则起草过程中的一个重点问题。保监会认为，信息披露要求应当能够了解保险公司再保险业务的经营思路，反映不同类别再保险业务的风险。（上海证券报   2008-12-04）

江西银保业务市场调控效应明显

    2008年，江西保监局针对当前银保业务存在的问题，加大检查力度，防范退保和诉讼等风险的能力进一步增强，银保业务调控效应更加明显。10月，寿险市场银邮渠道实现保费收入4.19亿元，当月市场占比下降至50.8%，环比下降30.3%。（江西省保险学会 2008-11-26）

大连保监局把拉内需促增长作当前重心

    近日，大连保监局召开保险公司总经理会议，拟从五个方面指导行业发挥保险业在拉动内需、稳定出口、增加就业、扩大投资等方面的重要作用，更好地服务改善民生，促进当地经济保持持续较快增长：

    一、积极扩大“三农”保险覆盖面，拉动农村内需。一是扩大政策性农业保险覆盖面。争取2009年全年政策性农业保险业务总保费规模翻一番达到3000万元。二是提高政策性农业保险保障额度。大连政策性农业保险体系已经初步建立，理赔网络也初显规模，政策性农业保险承保能力不断增强，争取2009年各项政策性农业保险保障额度翻一番。三是鼓励开发包括农村计划生育综合保障计划和农村小额保险等在内的条款简明、费率低、保障全、覆盖广、缴费灵活、理赔便捷、信守承诺的适合农民消费习惯、符合农民愿望的新险种。四是形成有效的政策性农业保险运行机制，调动各方积极性，建立以政府为主导、分工协作、各司其职的工作运行新机制，建立大连市农业巨灾风险基金和封顶赔付机制，构筑农业生产“绿色屏障”。

    二、大力发展消费保证保险业务，拉动消费增长。一是积极发展汽车消费保证类保险业务。通过支持人保财险等开展针对普通市民的新汽车贷款保证保险业务，2009年新车贷险业务将带动车险业务增长2500万元，为银行提供5亿元贷款保险保障，拉动全市7至8亿元汽车消费。二是配合大连市政府促进房地产市场平稳发展的各项政策，积极推动个人住房贷款保证保险业务。三是加大责任保险发展，支持大地财险大连分公司开发校车责任险，为全市大中院校4000余台校车提供高保额和低费率的保险保障。

    三、充分发挥信保作用，拉动出口增长。大连保监局依托政府平台，充分发挥信保作用，解决出口企业后顾之忧。一是争取将更大的信保额度放在大连，以此加大对当地出口企业的保障力度，扩大出口规模。二是推动出台信用保险扶持政策。支持信保公司与辽宁省外经贸厅制定出台面向企业的信用保险扶持政策，提高企业信用保险普及率。三是加强国有大中型企业信保支持力度。推动信保公司与大连市国资委合作，为国有大中型企业量身定制保障计划。四是发展小额信贷保险，帮助中小企业破解融资难问题。

    四、勇担企业社会责任，拉动就业增长。大连保险主体现已增至30家，保险从业人员2.7万人，新增就业岗位5000余个。下一步将继续支持保险主体根据公司实际，鼓励其加快农村服务网点、县域服务网点建设，同时加快经济发达县域服务部布点步伐，吸纳具有一定文化水平的农村富余劳动力，拉动当地就业增长。

    五、充分发挥融资功能，拉动投资增长。在未来规定时限内，大连市政府将斥资5400亿元助推重点民生工程、新农村建设、富民工程等六个领域重大项目建设。大连保监局将加强与大连市委和市政府的沟通，加大对外宣传力度，主动服务，将大连优越的经济政策环境介绍给更多的保险法人机构和总部，引导和支持其来连投资，以此发挥保险的融资功能，拉动大连市投资增长。（大连市保险学会 李敬伟 2008-11-27）

大连市政府戴玉林副市长视察百年人寿（筹）

    11月24日，大连市委常委、副市长戴玉林在市金融办和大连保监局负责人陪同下视察百年人寿保险股份有限公司（筹），听取了百年人寿保险股份有限公司筹备情况的工作汇报。

    戴玉林副市长对百年人寿保险股份有限公司筹备工作给予高度肯定，对其下一步工作提出4点要求：一是要服务社会、服务大局；二是要积极进取、科学发展；三是要管理先进、以人为本；四是要求真务实、稳健经营。

    据了解，作为全国首个保险创新试点城市，大连已经成为东北地区金融保险密集度最高的城市，不包括百年人寿在内，大连已经拥有保险公司30家，其中中外合资法人机构和外资法人机构各有一家。正是鉴于上述多种有利因素以及大连独具潜力的港口航运发展区域优势，大连市政府有意并着手将打造东北亚航运保险中心这一新的内涵植入大连保险业的发展蓝图之中。（大连市保险学会 2008-11-28）

北京保监局出台减免部分交强险保费方案

　　12月1日，北京保监局出台交通限行措施停驶机动车辆保费部分减免方案。 方案规定，凡适用交通管理措施停驶限行的机动车，于2009年5月1日起在全市办理交强险续保手续时，保险公司将根据该车辆在交通限行期间实际停驶天数，减免部分交强险保费。但违反限行规定，擅自上路行驶的机动车辆，不享受交强险保费减免。

　　2008年9月27日，北京市人民政府发布《北京市人民政府关于实施交通管理措施的通告》，为配合做好实施工作，在维护被保险人利益的同时，进一步发挥交强险辅助社会管理功能，北京保监局研究出台交通限行措施停驶机动车辆保费减免方案。

　　据悉，自2008年11月1日起，北京市实施的奥运交通限行交强险保费减免措施，截至11月末，已累计减免交强险保单19万件。 （上海证券报  2008-12-02）

江西严查保险中介涉嫌非法集资违法违规行为

    针对近来江西市场个别保险中介机构涉嫌非法集资等严重违法违规行为，江西省保监局于近日向公众发布风险提示，一旦发现违法违规线索，可及时向相关部门或者江西保监局举报。

    据悉，严重违法违规行为包括：以各种名义强制或者诱导群众购买意外伤害保险卡等保险产品或者缴纳一定金额的费用作为加入公司的条件；故意将销售组织体系改造成层级多、类似金字塔的网络结构，利益导向明显偏向增员，在公司内部忽视销售培训和管理；对外宣传严重不实，甚至还包括不合常理、不同形式的高额回报等等。

    为此，江西保监局特地发布风险提示，要求公众对上述违法违规行为保持高度的警惕，一旦发现违法违规线索，可及时向相关部门或者江西保监局举报。
（江西省保险学会 2008-12-03）

福建保监局出台《福建寿险业重大退保事件应急预案》

    近日，福建保监局出台《福建寿险业重大退保事件应急预案》。

    该《预案》内容主要包括以下四项内容：一是成立防范寿险退保风险应急工作领导小组，统筹指挥辖内退保风险应急处置工作；二是建立定期报告制度、领导小组例会制度和每日值班制度等三项制度；三是明确突发大规模退保事件有关信息传递、预案启动等工作流程。四是拟定应对异常退保、负面新闻宣传、群访群诉等情况的具体措施。《预案》为有效预防、及时发现和妥善处置突发大规模退保事件提供了保障。（福建省保险学会 2008-12-04）