江苏省自2007年被列为全国政策性农险试点省份以来，经过“扩面、规范、提高”三年三步走的初步发展，全省主要种植业保险覆盖面已达到90%以上，开办政策性险种15个，因灾受惠农户达400多万户。随着农业保险规模的不断扩大，如何保证保险服务水平、提升综合保障能力，成为“三农保险”深入发展面临的一项重要任务。江苏保监局以建立健全农村保险服务网络为切入点，积极引导主要试点公司探索开展“三农保险服务站”建设，摸索出了解决这些问题的路子。截止2009年上半年，全省已累计建成“三农保险服务站”1020个，占乡镇总数的94.44%。其中，扬州、常州等地已实现“三农保险服务站”全覆盖。
一、推进“三农保险服务站”建设的重要意义
（一）建设“三农保险服务站”是切实做好政策性农险承保与理赔工作的客观要求。2008年，江苏政策性农险投保农户达到2110万户次。一方面，保险承保、保费收取需要逐户进行，工作量很大；另一方面，理赔工作涉及种、养两业，标的分散，季节不一，查勘定损情况复杂，这都要求有完善的组织保障。
（二）推进“三农保险服务站”建设有利于提升“三农”保险服务水平、强化农业防灾防损能力。近年来气候环境变得更为复杂，防灾减损的专业性、复杂性进一步增强，强化基层农业保险网络建设，有利于提升基层农险服务水平，加强对农民防灾防损的技术指导与支持，完善农业生产保障体系。
（三）“三农保险服务站”建设有助于提高农民保险意识、满足农民实际需求。建设“三农保险服务站”，可以发挥深入基层、贴近农民的优势，加强对保险功能作用的宣传，提高农民的投保积极性；同时充分了解农户的风险保障需求，开发出适销对路的保险产品，使农民真正享受到保险的实惠。
二、“三农保险服务站”建设的具体做法
（一）组织架构与建设标准。服务站主要设置在乡镇政府办公所在地，按照“九个一”标准建设，即：一块牌子、一个固定服务场所、一位兼职站长、一位专职协保员、一套服务制度上墙、一台电脑备份管理承保理赔数据、一个资料柜存放所辖承保理赔资料、一个信息发布栏发布农保信息。服务站站长由乡镇农经部门委派一名人员兼职担任；专职农业保险协保员由保险公司委派，协助站长工作。
（二）运作模式与基本职能。服务站接受县（区）农险办以及保险公司的指导和管理，协保员按营销员管理，职责包括：协助做好承保与保费的收取和管理；配合做好查勘定损、理赔案件处理、理赔公示与赔款发放；开展保险宣传和咨询；配合做好气象灾害和动物疫病的防控等。
（三）资金与制度保障。建设资金主要由政策性农险试点公司筹集和提供，如人保江苏省分公司2007年以来累计投入“三农保险服务站”网点建设资金3500多万元。试点公司下发了《农村保险服务网络建设方案》和《关于加强全省系统县支公司农业保险服务能力建设的意见》，确定了站点建设的指导思想、工作原则、实施步骤等重要内容和要求。
（四）培训教育与管理措施。试点公司制定了专门的培训计划，建立了专（兼）职讲师队伍。2008年，各级保险机构组织的农业保险培训班达到263次，参训人数9746人。培训要求站点服务人员掌握国家支农惠农政策、切实维护广大农户利益。省公司对各市“三农保险服务站”建设的工作进度和标准落实情况进行考核验收，对合格的给予费用奖励。
三、“三农保险服务站”建设的初步成效
（一）提高了政策性农业保险工作效率。“三农保险服务站”建设以后，全省农险承保与查勘理赔效率大为提升，在试点险种和覆盖面不断扩大的情况下，全省农险试点工作井然有序。2008年江苏政策性农险保费和基金达10.66亿元，是2007年的2.1倍，投保农户2110万户次，支付各类农险赔款3.38亿元，是2007年的3.5倍，实现了“工作量倍增，工作效率倍增”。
（二）增强了投保农户对政策性农险服务的满意度。“三农保险服务站”拉近了农户和保险机构的距离，随着服务水平的提高，参保农民满意度不断提升，各类纠纷大幅减少。2008年，江苏保监局收到9件信访投诉，而2009年上半年仅接到1件。服务站还和气象、农林等部门密切合作，协助做好天气变化预警、防雨防雹、防病防疫等工作。
（三）增强了广大农户对保险功能作用的理解和认识。“三农保险服务站”使保险宣传阵地前移，农户有问题可及时咨询，而且经常通过送戏下乡、播放系列宣传片等形式普及保险知识，提高了农民参保积极性。2007年江苏小麦保险覆盖面为30％，一些农户把农业保险看成行政收费，不愿参加，经过宣传发动，2009年覆盖面达到了98％。
（四）培养锻炼了“三农”保险人才队伍。设立“三农保险服务站”，通过制度建立、人才培训、实践经验总结等手段，一方面促进了保险公司涉农业务内控管理水平的提高，另一方面，多层次的的专业培训以及与农户面对面的工作实践，提升了农险经办人员的业务能力和服务水平。
四、存在的不足和工作打算
一是机构性质、定位以及今后的发展方向还不明确。由于《保险公司管理规定》未对“三农保险服务站”做出明确规定，目前服务站的设立没有通过行政许可程序，从长期看潜在管控风险。二是建设经费不足。目前建设经费都由农险试点公司承担，压力较大。下一步，江苏保监局将认真研究制定针对“三农保险服务站”设立、定位、保险服务、内控等方面的监管要求，同时积极和省政策性农业保险领导工作小组沟通协调，争取财政对站点建设费用给予一定的补贴。